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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】垃圾焚燒發(fā)電是目前國(guó)內(nèi)公認(rèn)的為妥善、合理的垃圾處理方式。近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)高速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模和污染防治能力不斷提升，但少數(shù)企業(yè)還不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開(kāi)也有一定差距。
垃圾焚燒發(fā)電意義重大 取信于民方可打破掣肘
面對(duì)垃圾泛濫成災(zāi)的狀況，世界各國(guó)已不于控制和銷(xiāo)毀垃圾這種被動(dòng)“防守”，而是積極采取有力措施，進(jìn)行科學(xué)合理地綜合處理利用垃圾。利用焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量進(jìn)行發(fā)電，成為各國(guó)興起的垃圾處理方式，科學(xué)家測(cè)算，垃圾中的二次能源如有機(jī)可燃物等，所含的熱值高，焚燒2噸垃圾產(chǎn)生的熱量大約相當(dāng)于1噸煤。
垃圾焚燒發(fā)電意義重大
業(yè)內(nèi)人士介紹，垃圾焚燒發(fā)電意義具體體現(xiàn)在幾大方面：一是可以使生活垃圾徹底無(wú)害化；二是垃圾減量化效果明顯；三是可實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用；四是對(duì)環(huán)境影響較??；五是能夠節(jié)約大量的土地。
2016年下半年，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出，到2020年底全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無(wú)害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。“十三五發(fā)展規(guī)劃”明確了垃圾焚燒將繼續(xù)作為當(dāng)前符合國(guó)情的無(wú)害化處理方式得到大力支持。
實(shí)際上，經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，垃圾焚燒行業(yè)從不足100座焚燒廠發(fā)展到近240座，驗(yàn)證了當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電主流技術(shù)是可以滿(mǎn)足垃圾焚燒處置需求的，同時(shí)行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)也經(jīng)過(guò)了做成項(xiàng)目、做好項(xiàng)目的考驗(yàn)，再加之政策突出了焚燒處理在處置垃圾及固廢行業(yè)中的主導(dǎo)地位，因此完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)具有充足的保證。
垃圾焚燒發(fā)電推廣困境
的確，垃圾處理想要達(dá)到無(wú)害化、減量化、資源化處理，垃圾焚燒發(fā)電才是有效的手段。只是在我國(guó)，垃圾焚燒發(fā)電廠往往都會(huì)受到公眾的質(zhì)疑，嚴(yán)重阻礙了垃圾焚燒發(fā)電的穩(wěn)定推進(jìn)，不少項(xiàng)目陷入“一建就反對(duì)、一反對(duì)就叫停”的困境。
國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明表示，群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對(duì)垃圾發(fā)電一概排斥；地方政府主體責(zé)任沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公開(kāi)透明不夠，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定的問(wèn)題；一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物處理不過(guò)關(guān)，引發(fā)群體意見(jiàn)。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)電分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高表示，稍有常識(shí)的人都知道二惡英不是垃圾焚燒的，垃圾焚燒也不是自然界二惡英的貢獻(xiàn)“大戶(hù)”；“鄰避”也只是人的一種主觀喜惡，一種心理活動(dòng)，原本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)錯(cuò)之分，也不是針對(duì)垃圾焚燒的，只是后來(lái)被反對(duì)焚燒的人找出來(lái)當(dāng)武器，不斷地用，居然就成了常識(shí)，也就司空見(jiàn)慣地成了這個(gè)行業(yè)的兩頂帽子。
取信于民方可打破掣肘
中國(guó)科學(xué)院院士彭平安認(rèn)為，焚燒管理得好就沒(méi)有問(wèn)題。他建議，要提前規(guī)劃焚燒爐，好提前至十年前就開(kāi)始規(guī)劃；建焚燒爐時(shí)，要調(diào)查清楚所在地的土壤、大氣、生物分布等狀況，形成可分析的數(shù)據(jù)，與建成后的相關(guān)狀況做對(duì)比，面臨公眾質(zhì)疑時(shí)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，回應(yīng)關(guān)切；堅(jiān)持長(zhǎng)期檢測(cè)環(huán)境，對(duì)老百姓長(zhǎng)期負(fù)責(zé)；公開(kāi)數(shù)據(jù)，讓老百姓放心。
此外，無(wú)害化處理一直是授權(quán)經(jīng)營(yíng)，由于進(jìn)入門(mén)檻低，持有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)投入不積極，優(yōu)勢(shì)資本和先進(jìn)企業(yè)難進(jìn)入，體制機(jī)制上遇到了阻礙。隨著改革推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)融結(jié)合，將有望突破體制上的瓶頸，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，上更多的環(huán)保項(xiàng)目。
4月24日，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署推動(dòng)垃圾焚燒企業(yè)做好“三件事”。這“三件事”可以概括為“裝”“樹(shù)”“聯(lián)”。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，一是“裝”，是指所有垃圾焚燒企業(yè)依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等5項(xiàng)污染物指標(biāo)和爐膛焚燒溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；二是“樹(shù)”，即必須在廠區(qū)門(mén)口或便于公眾查看的顯著位置樹(shù)立顯示屏，向公眾公開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；三是“聯(lián)”，即所有垃圾焚燒企業(yè)依法與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并將實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸?shù)江h(huán)境保護(hù)部。
發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)為我所用
“我們親眼看到，丹麥的哥本哈根城區(qū)就建有許多垃圾焚燒廠，有的離居民區(qū)很近，由于采取了有力措施，對(duì)環(huán)境沒(méi)有明顯不利的影響，據(jù)說(shuō)新興建的垃圾焚燒廠與丹麥女王的宮殿相距不到1.5公里。瑞典斯德哥爾摩在城市的近郊也建有許多垃圾焚燒廠，終直接填埋的只占垃圾總數(shù)的3%——5%”。有專(zhuān)業(yè)人士如是說(shuō)。
鄰國(guó)日本卻光明正大地把垃圾焚燒廠建立“家門(mén)口”。據(jù)報(bào)道，日本的垃圾焚燒廠建在居民區(qū)、公園旁、政府旁，夸張地說(shuō)隨處可建。日本在東京京都核心區(qū)就建設(shè)了21個(gè)垃圾焚燒廠，相比之下我國(guó)帝都僅3座的數(shù)據(jù)少得可憐。日本通過(guò)垃圾焚燒技術(shù)的控制及實(shí)時(shí)污染物監(jiān)管等措施，讓民眾放心地讓垃圾焚燒廠建在家門(mén)口。
由此可見(jiàn)，我國(guó)想要推廣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，首先得解決焚燒技術(shù)的難點(diǎn)，其次還要加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管，尤其是污染物的排放問(wèn)題，才能確保不被周邊民眾“反感”。
