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多地排污權(quán)交易規(guī)模成型 二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)加速構(gòu)建
“排污權(quán)交易”已經(jīng)成為生態(tài)文明體制建設(shè)的重要市場(chǎng)化手段，自2007年開(kāi)始，財(cái)政部、環(huán)保部和發(fā)改委就批復(fù)了11個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)工作。多位環(huán)保專家就曾建議，推廣排污權(quán)交易需要做好與排污許可證制度的銜接。
如今，排污許可證制度已經(jīng)全面進(jìn)入正軌，“一證式”監(jiān)管工作逐層落實(shí)中。那么，排污權(quán)交易經(jīng)過(guò)10年試點(diǎn)，究竟都有了什么樣的進(jìn)展呢？
佛山
據(jù)新消息顯示，佛山作為廣東省試點(diǎn)城市已經(jīng)啟動(dòng)了排污權(quán)有償使用和交易。公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山試點(diǎn)政策自今年4月1日實(shí)施以來(lái)已經(jīng)初見(jiàn)成效，陸續(xù)受理和辦結(jié)了20多家企業(yè)的申請(qǐng)，涉及資金超1800萬(wàn)元。緊接著，佛山規(guī)劃完善制度，積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。
據(jù)佛山市環(huán)保局局長(zhǎng)楊永泰透露，目前仍有很多企業(yè)相繼申購(gòu)初始有償使用，這證明企業(yè)的接受度和認(rèn)可度很高。隨著排污權(quán)交易的縱深推進(jìn)，佛山正將其納入“一門(mén)式、一網(wǎng)式”標(biāo)準(zhǔn)化集中管理體系中。楊永泰稱，接下來(lái)全市還將搭建起排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。
山西
1998年的時(shí)候，山西省省會(huì)太原就有了排污權(quán)交易細(xì)節(jié)規(guī)定，2003年江蘇一家公司的二氧化硫排污權(quán)交易更是開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)首例異地排污權(quán)交易。山西省環(huán)保廳近日公布了5月份全省排污權(quán)交易情況，總體完成32宗，共涉成交金額2689萬(wàn)元。
作為我國(guó)11個(gè)試點(diǎn)之一，山西省的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。排污權(quán)交易涉及的種類逐步增加，5月份二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、煙塵以及工業(yè)粉塵交易均有涉及。到目前為止，山西省2017已經(jīng)完成136宗交易，總金額2.5億。
新疆
新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)《自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法》逐步試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)，或者是區(qū)域的排污權(quán)交易。日前，新疆還舉行了排污權(quán)競(jìng)買交易會(huì)，匯聚了23家企業(yè)競(jìng)拍，對(duì)象包括800噸二氧化硫、1200噸氮氧化物排污權(quán)。
據(jù)新疆產(chǎn)權(quán)交易所初步統(tǒng)計(jì)，終競(jìng)拍成交總額超過(guò)776萬(wàn)元，一定程度上實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)的溢價(jià)增值。中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司質(zhì)量安全環(huán)保處處長(zhǎng)杜海波表示，排污權(quán)交易為企業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展空間，進(jìn)一步督促企業(yè)通過(guò)減排措施、技術(shù)革新等方式減少排污量。
重慶
截至今年3月底，重慶累計(jì)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)4.05億元、交易排污權(quán)1.24億元。從頂層設(shè)計(jì)入手，重慶啟動(dòng)了排污權(quán)有償使用和交易的六項(xiàng)制度。在初始分配階段，重慶建立起了實(shí)地分類有償使用管理體系。同時(shí)，企業(yè)需要注冊(cè)登記排污種類、數(shù)量及轉(zhuǎn)讓、獲取一系列信息。
此外，重慶還對(duì)排污權(quán)交易儲(chǔ)備進(jìn)行調(diào)控，采用回購(gòu)方式保障城市建設(shè)的環(huán)境容量支持。當(dāng)然，排污權(quán)交易也是企業(yè)有償排污的一種方式，監(jiān)管必不可少。對(duì)此，重慶也重點(diǎn)將排污權(quán)交易納入了監(jiān)管范圍，統(tǒng)一核查、處理和追究責(zé)任。
企業(yè)的無(wú)償排污給環(huán)境造成了巨大的負(fù)擔(dān)，有償時(shí)代的到來(lái)是歷史的必然選擇。在此過(guò)程中，如何建立健全有償排污體制至關(guān)重要。隨著排污許可證制度的落地，環(huán)境保護(hù)稅即將開(kāi)征，排污權(quán)交易市場(chǎng)也會(huì)逐步成型，從各層面確立企業(yè)污染責(zé)任主體地位。
概念解析：
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。
