江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)﹝2015﹞56號)精神和環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實施計劃(2016-2020年)〉的通知》(環(huán)監(jiān)測﹝2016﹞107號)要求，加快建設(shè)和完善我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持全面設(shè)點、全省聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責，以明晰事權(quán)為主線，以質(zhì)量控制為保障，以強化能力為根本，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，著力補齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測短板，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇提供有力保障。
 

　　(二)基本原則。
 

　　明晰事權(quán)、落實責任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推進部門分工合作，強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實政府、企業(yè)、社會責任和權(quán)利。
 

　　突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃。突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點任務(wù)，滿足環(huán)境管理和社會公眾需求，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測發(fā)展目標。
 

　　科學(xué)監(jiān)測、創(chuàng)新驅(qū)動。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，加強監(jiān)測科研和綜合分析，強化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。
 

　　綜合集成、測管協(xié)同。推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。
 

　　(三)主要目標。
 

　　到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　1.空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合做好72個國控站點運行維護，加強67個省控站和43個質(zhì)控站的運行管理，結(jié)合各地自建站點，進一步優(yōu)化全省空氣質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置。組建全省顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，提升大氣復(fù)合污染物觀測能力和水平，完善酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入分析區(qū)域酸雨污染特征和成因，形成國控、省控、質(zhì)控為一體，覆蓋全省、重點突出、功能完善的大氣復(fù)合污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省氣象局參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 

　　2.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布設(shè)地表水監(jiān)測點位，設(shè)置104個國考斷面，380個省考斷面，108個集中式飲用水水源地監(jiān)測點位，92個入海河流監(jiān)測斷面(入?？诒O(jiān)測站點)及106個城市內(nèi)河監(jiān)測斷面;整合國土、環(huán)保、水利部門地下水監(jiān)測點位，布設(shè)64個地下水國考監(jiān)測點位;布設(shè)31個(其中國控22個)近岸海域監(jiān)測點位，59個國控和62個省控海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，保留長期開展監(jiān)測的趨勢科研監(jiān)測斷面，增補跨界河流水環(huán)境區(qū)域補償斷面。在已有362個水質(zhì)自動監(jiān)測站基礎(chǔ)上，新建、改造47個長江、淮河流域和其他重要水體水質(zhì)自動監(jiān)測站及浮標站，進一步完善太湖湖體水質(zhì)藻情監(jiān)測體系，形成地表水、飲用水水源地、地下水、城市內(nèi)河和近岸海域為一體、人工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局參與)
 

　　3.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，形成全面到縣(區(qū)、市)，覆蓋重點行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固廢集中處置場、果蔬菜種植基地、采礦區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場和集中式飲用水水源地的全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理平臺，實現(xiàn)省、市兩級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息傳輸、分析和評價。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)委參與)
 

　　4.聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市區(qū)劃調(diào)整及道路交通建設(shè)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化城市區(qū)域噪聲、交通噪聲及功能區(qū)噪聲監(jiān)測點位，建設(shè)布局合理、功能完善的環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價，客觀、準確反映全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況。道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測逐步采用自動監(jiān)測代替手工監(jiān)測，對建筑施工工地、大型機場等重點環(huán)境噪聲源開展自動監(jiān)測。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
 

　　5.輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全省的輻射環(huán)境自動監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時公開和發(fā)布。擴大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測點位和項目，強化重點流域、海域、飲用水水源地等監(jiān)測點位建設(shè)，全面掌握全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。加強對糾紛高發(fā)地區(qū)電磁輻射自動站建設(shè)，實現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測連續(xù)在線和實時傳輸。(省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局參與)
 

　　6.生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成由衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面生態(tài)定位觀測站點構(gòu)成的天空地一體化生態(tài)狀況監(jiān)測體系，針對縣域、典型區(qū)、省域等不同尺度開展生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評估。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、自然保護區(qū)、湖泊濕地等重點地區(qū)建立地面生態(tài)定位和生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，開展典型生態(tài)問題監(jiān)測與評價。實現(xiàn)典型區(qū)域全天候遙感在線監(jiān)測，基本掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在生態(tài)風險。(省環(huán)保廳牽頭，省林業(yè)局、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局參與)
 

　　7.污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。督促重點排污單位落實污染物排放自行監(jiān)測及信息公開主體責任，嚴格執(zhí)行排放標準和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。省級環(huán)保部門對行政區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督監(jiān)測進行總體安排，各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依照法律法規(guī)、排放標準和監(jiān)管需求，開展監(jiān)督性監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，組織開展汽車、船舶等移動源和面源監(jiān)測與統(tǒng)計工作。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省水利廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇海事局參與)
 

　　(二)集成共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。
 

　　1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。依托省政府建設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立省級各部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換與共享制度，加快推進省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合運用，實現(xiàn)各部門各層級環(huán)境質(zhì)量、污染源等生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，共享使用。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)
 

　　2.整合集成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集成管理和綜合分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)運算平臺對環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管等數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)性分析，提升環(huán)境管理工作的主動性、預(yù)見性和科學(xué)性，為環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境質(zhì)量改善決策提供服務(wù)。(省環(huán)保廳負責)
 

　　3.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，依法確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單，及時準確發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)