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【中國環(huán)保在線 上市企業(yè)】博天環(huán)境集團(tuán)“山東臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程河道治理PPP項(xiàng)目”(以下簡稱“臨沂項(xiàng)目”)成功入選財(cái)政部PPP中心“水務(wù)PPP示范案例”。日前，該案例被納入由財(cái)政部PPP中心聯(lián)合E20共同編輯的《PPP示范項(xiàng)目案例選編—水務(wù)行業(yè)(第二輯)》，該書在8月舉辦的2017上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇現(xiàn)場隆重發(fā)布。博天環(huán)境集團(tuán)副總裁蔣瑋出席該發(fā)布會(huì)，并就臨沂項(xiàng)目做了成功經(jīng)驗(yàn)分享。
城市黑臭水體治理PPP項(xiàng)目典型代表
臨沂項(xiàng)目是城市黑臭水體治理的典型代表。與絕大多數(shù)水環(huán)境治理項(xiàng)目關(guān)注局部環(huán)境或部分截污治理不同，該項(xiàng)目共確定了9項(xiàng)工程，涉及整個(gè)城市水環(huán)境綜合治理多個(gè)方面，包括截污、清淤、景觀、生態(tài)修復(fù)、人工濕地等多類內(nèi)容。
博天環(huán)境作為國內(nèi)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)商，在項(xiàng)目中通過技術(shù)路線和施治方案上的創(chuàng)新，結(jié)合水文條件，污染特征，基于現(xiàn)有工程方案，制定水環(huán)境治理技術(shù)體系，充分貫徹了“徹底解決問題、大限度減少拆遷、盡量節(jié)約投資”的治理原則，克服了多個(gè)難題，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
經(jīng)過一年多的建設(shè)，目前的臨沂中心城區(qū)，水環(huán)境不僅有了極大的改善，還成為了臨沂一道亮麗的景觀，為當(dāng)?shù)貋砹肆己玫慕?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，成為一個(gè)高品質(zhì)公共服務(wù)的代表案例。
示范項(xiàng)目的“天時(shí)地利人和”從何而來？
PPP已經(jīng)成為國內(nèi)環(huán)境治理領(lǐng)域的重要模式，在快速發(fā)展的同時(shí)也遇到了各種問題。作為示范案例，臨沂項(xiàng)目除了良好的治理成效為基礎(chǔ)，還在項(xiàng)目推進(jìn)中綜合體現(xiàn)了“天時(shí)、地利、人和”，眾多亮點(diǎn)為推進(jìn)城市黑臭水體治理的PPP項(xiàng)目帶來很大的啟發(fā)。
模式創(chuàng)新
臨沂項(xiàng)目圍繞服務(wù)百姓的核心目標(biāo)，開展了成功的模式創(chuàng)新，采用“分期實(shí)施，近遠(yuǎn)期結(jié)合”的水環(huán)境治理思路，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)的治理。臨沂項(xiàng)目中，根據(jù)目前水系連通自然基礎(chǔ)、污染現(xiàn)狀、資金到位金額、上下游責(zé)任劃分等因素，在9項(xiàng)工程中采用了分別立項(xiàng)、分別審批的模式展開，將治理需求為急切的有關(guān)工程先采用EPC的模式推出，河道治理PPP項(xiàng)目7項(xiàng)流域工程另打包為“臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目河道治理PPP項(xiàng)目”，采用競爭性磋商方式采購社會(huì)資本投資人。
管理創(chuàng)新
為了更好的推進(jìn)項(xiàng)目，臨沂市通過一系列的創(chuàng)新，和社會(huì)資本方展開了默契的配合。
管理上，設(shè)立政府方的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目全生命、發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、城管局、水利局、審計(jì)局、園林局抽調(diào)科級(jí)干部，成立臨沂市中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)管理局，由分管的副市長主抓項(xiàng)目工作，協(xié)調(diào)各部門，更好的做到統(tǒng)籌推進(jìn)。
調(diào)研上，臨沂市環(huán)保局做為本項(xiàng)目的統(tǒng)籌部門，前期投入了大量人力、物力，進(jìn)行了詳細(xì)的污水直排口查、管線地形測繪、質(zhì)勘探等前期摸底調(diào)查工作，對(duì)所有排污口及產(chǎn)生黑臭的原因進(jìn)行了充分調(diào)研，為項(xiàng)目后期社會(huì)資本方制定和實(shí)施解決方案提供了重要依據(jù)。
核創(chuàng)新
以按效付費(fèi)保證政府購買長效的高品質(zhì)服務(wù)，并且制定了例行考核、隨機(jī)抽查和公眾調(diào)查相結(jié)合的考核方式，選取了“指標(biāo)數(shù)量簡潔、定量考核為主、指標(biāo)結(jié)果獲取便利”的考核機(jī)制，確?？己斯?。
此外，還通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司出于合理或經(jīng)濟(jì)性考慮提出方案優(yōu)化，推動(dòng)工程量減少帶來的直接成本減少。
示范案例推動(dòng)行業(yè)規(guī)范
財(cái)政部PPP中心主任焦小平表示：“PPP作為改革的助推器，要讓人民群眾有獲得感。PPP案例是政策與實(shí)踐的高度結(jié)合，希望通過剖析PPP案例闡述帶來的改革和需要繼續(xù)探索的方面，促使政府和市場更加有效互動(dòng)。”
此次示范項(xiàng)目案例評(píng)審專家組由行業(yè)、法律、財(cái)稅、咨詢和融資五類專家組成，按照項(xiàng)目績效是否明確、風(fēng)險(xiǎn)分配是否合理、競爭是否充分三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政部前三批示范項(xiàng)目102個(gè)水務(wù)行業(yè)類項(xiàng)目中終確定了示范案例。
作為一家追求創(chuàng)造更大社會(huì)價(jià)值的環(huán)境企業(yè)，博天環(huán)境將努力打造更好的PPP項(xiàng)目，積極為社會(huì)帶來更具有匠心和創(chuàng)新的環(huán)境服務(wù)，為民眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。
原標(biāo)題：博天環(huán)境臨沂項(xiàng)目入選全國PPP示范案例
