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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】隨著明年1月開征時點的日益臨近，環(huán)保稅開征已經(jīng)進入。為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。
環(huán)保稅開征時點臨近 排污費將退出歷史舞臺
2018年1月1日，我國將開啟對環(huán)境保護稅(下稱環(huán)保稅)的征收，啟動，目前稅務部正與環(huán)保部密切配合，部署開征工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。環(huán)保稅法實施條例也即將上報國務院審議。
作為我國部推進生態(tài)文明建設的單行稅法，《環(huán)境保護稅法》的施行，意味著生態(tài)文明建設將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。
近年來我國雖然加大了治污力度，但污染問題尚未從根本上得到解決，這就迫切需要運用稅收，調(diào)節(jié)發(fā)展和保護的關系，通過市場機制來分配環(huán)境資源。開征“環(huán)保稅”，將有助于轉(zhuǎn)變環(huán)境保護行政機制為主的理念，解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問題。
據(jù)了解，環(huán)境保護稅作為新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體包括起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，開發(fā)征管系統(tǒng)。授權地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額等，由各省(區(qū)、市)按法律程序確定。
有業(yè)內(nèi)人士指出，有了科學的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應征盡征的同時，方便納稅人繳稅，也是必須考慮的問題。“因為環(huán)保稅是一個全新的稅種，完全沒有經(jīng)驗可借鑒，所以對稅務部門來說還是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會很大。”
社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，環(huán)保稅是特殊稅種，大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準，稅務部門要和環(huán)保部門就技術依據(jù)、稅基確定等進行溝通，需要技術協(xié)調(diào)，需要更加科學合理測定。
“環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應稅污染物為征稅對象，計稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強，征收管理較復雜。為此，環(huán)境保護稅法明確規(guī)定，稅務機關和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制。”稅務總局財產(chǎn)和行為稅司有關負責人曾表示。
正如蔣震所說，環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。
因此，“誰污染誰繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)保”這是征收環(huán)保稅的關鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵、補貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術、實施環(huán)保項目等，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費，只能加重企業(yè)的負擔，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長遠發(fā)展。
鑒于環(huán)境保護稅的“專業(yè)”和“復雜”，以及其事關國計民生，應該還有幾道坎需要邁過：建立規(guī)范的征管模式，保證應征盡征的同時，方便納稅人繳稅；稅務部門要和環(huán)保部門就技術依據(jù)、稅基確定等進行溝通、需要技術協(xié)調(diào)，需要更加科學合理測定；環(huán)保稅如何保證取之于民用之于民，為生態(tài)文明建設作出應有貢獻，而不是被少數(shù)人挪用、亂用甚至進了“黑風洞”，也是人們普遍關注的話題。
