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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】在環(huán)保行業(yè)迅速發(fā)展的態(tài)勢之下，資本市場迎來狂歡。為促進環(huán)保行業(yè)的技術(shù)革新，市場秩序的有序發(fā)展，政策的良性引導(dǎo)必不可少。國資企業(yè)的資本強勢來襲在一定程度上勝過民營企業(yè)，而壟斷式的發(fā)展不加以引導(dǎo)，將會降低行業(yè)的整體創(chuàng)新效能。
如果說如今被視作風(fēng)口的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是資本市場的一場狂歡的話，那么，這場歡愉想要持久，另一個角色不能退場，那就是技術(shù)革新。
9月份，9家環(huán)保企業(yè)登陸新三板，而國有控股企業(yè)占三分之一，包括浣江水務(wù)、天澄環(huán)保、中順能源，三家企業(yè)涉及總資產(chǎn)達30億元，其余6家民營總資產(chǎn)僅5億左右。
這只是國資背景環(huán)保企業(yè)實力的一個縮影。近幾年，國有控股環(huán)保企業(yè)、國有資本正對環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生著巨大影響。
PPP的全面啟動，政府采購模式產(chǎn)生變化，對企業(yè)融資能力提出更高的要求，國企優(yōu)勢更加突出，一些具有一定技術(shù)實力和市場占有率的民企開始尋求和國企聯(lián)姻。
而對于“國字號”來說，風(fēng)頭正勁的環(huán)保板塊已成為國企多元經(jīng)營、國有資產(chǎn)保值增值的上佳選擇。
因此，無論是在商業(yè)模式成熟的城市污水、固廢處理領(lǐng)域，還是在一些處于快速上升期的細分領(lǐng)域，跨界者來勢洶洶，央企、國企資本步步為營。
今年7月，廣東省國資委下屬大型國有骨干企業(yè)廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司完成對東江環(huán)保的重組，控股東江環(huán)保達15.72%，成為實際控制人，至此東江環(huán)保也成為廣東省國資委旗下廣晟公司控股子公司，帶上了“紅領(lǐng)巾”。
歷經(jīng)了混改后，帶有國資背景的東江環(huán)保加速并購步伐，9月底，宣布擬1.304億元收購南京萬德斯和河北立辰所持有的萬德斯(唐山曹妃甸)環(huán)?？萍加邢薰?0%的股權(quán)，另以0.48億元收購佛山市萬興隆所持有佛山市富龍環(huán)保30%的股權(quán)。
2016年，中國航天科工集團公司收購新三板凱天環(huán)保，業(yè)務(wù)范圍涵蓋重金屬廢水廢氣廢渣治理、土壤修復(fù)、污水治理、農(nóng)環(huán)治理、環(huán)境服務(wù)等環(huán)保業(yè)務(wù)。
2016年，中節(jié)能集團作為中節(jié)能集團投資和管理金融業(yè)務(wù)的平臺，斥資約7.87億參與萬邦達定增，并將一躍成為萬邦達第二大股東，持股4.99%。
2015年4月，桑德集團與清華控股、啟迪科服、清控資產(chǎn)、金信華創(chuàng)達成戰(zhàn)略合作 ，啟迪科服成為桑德的大股東，交易后，一手締造桑德集團的文一波退為二股東。
2015年8月，碧水源也迎接了國資入駐，國家開發(fā)銀行旗下子公司國開創(chuàng)新資本有限責(zé)任公司以54.34億元占有了碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。
葛洲壩發(fā)力環(huán)保市場更不是新聞。2015年，葛洲壩以4.2億元的價格并購凱丹水務(wù)75%股份，是其筆較大規(guī)模的境外資產(chǎn)并購，向污水處理、水凈化等環(huán)保領(lǐng)域進軍。同年，其全資子公司綠園科技有限公司與大連環(huán)嘉集團共同出資設(shè)立葛洲壩環(huán)嘉再生資源有限公司。其中，綠園科技持股55%。
資本“巨無霸”中國中車今年7月宣布成立中車環(huán)境，全面進軍農(nóng)村水處理市場。另有中國建筑、中國交建等等大型國字頭企業(yè)紛紛以成立全資子公司或者并購的形式進軍環(huán)保市場。
曾有媒體統(tǒng)計，在2016年的128家央企中，已經(jīng)有61家央企涉及節(jié)能環(huán)保和新能源行業(yè)。105家國資委下屬央企有57家有節(jié)能環(huán)保和新能源業(yè)務(wù)，28家金融機構(gòu)中有4家有環(huán)保類業(yè)務(wù)。近半數(shù)的央企已經(jīng)進入環(huán)保業(yè)，其中90%以上的重工業(yè)國企都已經(jīng)進入環(huán)保業(yè)。
盡管在環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)和實踐上缺乏積累，但跨界的國企們有著非常明顯的融資優(yōu)勢，而且與地方政府有著天然的親緣關(guān)系，在地方招投標市場上容易獲得青睞。
2016年6月人民日報報道稱，國務(wù)院專項督查結(jié)果顯示，有些地方參與建設(shè)的民營企業(yè)在某些方面無法享受公平的優(yōu)惠政策，無法得到公平競爭的環(huán)境，難以獲得平等的發(fā)展機會。在一些PPP項目中，民間資本進不去，缺乏有效的機制保障民營企業(yè)投資收益，導(dǎo)致民間資本持幣觀望；有的地方PPP項目則是為國有企業(yè)量身定做，甚至拒絕民企參與。
民企受到的差別化待遇、國家的階段性政策、企業(yè)發(fā)展中遇到的資本障礙，都助推了國資入股潮的發(fā)生，給中小企業(yè)帶來巨大的生存沖擊。
今年早些時候，桑德集團董事長文一波公開表示，現(xiàn)在環(huán)保市場擴張非?？欤^大部分中小企業(yè)的日子反而更難過了。環(huán)保工程的投資主體已經(jīng)變成央企的基建隊伍，都是一些體量比較大的上市公司，民營企業(yè)基本沒什么機會，PPP也參與不進去。
對于中小型民營企業(yè)來說，企業(yè)發(fā)展對資本的依賴不言而喻，如果站在企業(yè)生存的角度看，國資的大舉進入是細分環(huán)保領(lǐng)域或技術(shù)型企業(yè)接通資本及市場資源，發(fā)展壯大的好棋局。
但對于整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)來看，國資控股后，可能會扼殺民營企業(yè)的創(chuàng)新生命力。如果未來的中上游環(huán)保企業(yè)只剩下國企，那么長期來看產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、效率會下降。
仔細研究央企國企進入的環(huán)保領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國資通過并購進入熱點領(lǐng)域后，開始構(gòu)筑大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，事無巨細，污水、固廢、大氣治理等樣樣涉足。
隨著國資在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的疾進，行業(yè)壟斷進一步強化，萬億環(huán)保蛋糕會對民企產(chǎn)生擠出效應(yīng)，從而降低民營經(jīng)濟和民營企業(yè)對整個行業(yè)的創(chuàng)新效能。
縱觀國內(nèi)各地各行業(yè)的發(fā)展，凡民營經(jīng)濟活躍的地方，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、升級能力就會很強。
如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中支付寶、微信、電子商務(wù)等都是自由市場鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)物，這些才是現(xiàn)階段讓中國在輸出影響力的根源，而環(huán)保企業(yè)想要在輸出影響力，恐怕只有技術(shù)革新一條路可以走。
引用蘇伊士亞洲區(qū)執(zhí)行副總裁孫明華的觀點，中國環(huán)保企業(yè)和化環(huán)保巨頭的大的差距是企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)。任何一個企業(yè)，要成為化企業(yè)，如果沒有自己的技術(shù)，沒有自己持續(xù)不斷的研發(fā)動力，將很難立于行業(yè)的位置。
資本的“國進民退”是環(huán)保行業(yè)特定發(fā)展階段的現(xiàn)象，盡管市場自身會對其出現(xiàn)的問題進行糾偏和修復(fù)，但是政策的良性引導(dǎo)必不可少，國資入駐環(huán)保的過程中，如何能讓民企得資本優(yōu)勢而不失控股權(quán)，不失創(chuàng)新力，才是當下環(huán)保業(yè)的重要課題。
原標題：環(huán)保產(chǎn)業(yè)國進民退隱憂：一場缺乏技術(shù)革新的資本狂歡
