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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】近段時(shí)期，廣州因?yàn)?ldquo;垃圾計(jì)量收費(fèi)”被推至輿論風(fēng)口。垃圾計(jì)量收費(fèi)的目的是什么？民眾會(huì)支持還是反對(duì)？廣州真的會(huì)走出一條垃圾收費(fèi)的成功道路嗎？
每個(gè)人，每天都會(huì)產(chǎn)生不少垃圾，以家庭為單位產(chǎn)生的垃圾體量更非小數(shù)，于是乎我們的城市甚至農(nóng)村不斷被垃圾圍困，被日益飽和的垃圾填埋場(chǎng)和紛紛拔地而起的垃圾焚燒廠環(huán)抱。
有人說，垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。黃小山說，垃圾就是垃圾，無論放到哪里都是垃圾。關(guān)于垃圾的爭(zhēng)論無休無止，但我們的生活還要繼續(xù)。如果有朝一日，生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，你是支持還是反對(duì)？
2002年，《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》下發(fā)，垃圾處理費(fèi)在國(guó)內(nèi)全面開征。相較于北京、上海、南京等城市，廣州算是走的比較遠(yuǎn)的一個(gè)。
2013年，廣州曾啟動(dòng)垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，試點(diǎn)小區(qū)垃圾按體積計(jì)量收費(fèi)，還試點(diǎn)工作分為宣傳組織、定時(shí)定點(diǎn)投放、計(jì)量收費(fèi)、監(jiān)督管理、計(jì)量收費(fèi)常態(tài)化5個(gè)階段。那時(shí)的廣州人，仍舊像不少人臆想的，“除了天上飛的飛機(jī)，地上跑的汽車不吃，其他的都吃”，其實(shí)廣州人初也不吃垃圾收費(fèi)這一套。
試點(diǎn)雖然不理想，廣州并沒有放棄，幾年來走走停停，摸爬滾打，積累了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。2017年10月24日，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議進(jìn)行二次審議，明確提出了“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”原則。
條例正式版一旦正式出臺(tái)，就意味著垃圾分類計(jì)量收費(fèi)進(jìn)入廣州當(dāng)?shù)氐姆审w系。此事一出，各大媒體、業(yè)內(nèi)人士、社會(huì)各界等議論紛紛，掀起“垃圾計(jì)量收費(fèi)”的輿論風(fēng)暴。
正方說，“誰使用誰付費(fèi)、多使用多付費(fèi)”的公共事業(yè)收費(fèi)原則，不能停留在階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)這種相對(duì)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目上，垃圾分類回收計(jì)量付費(fèi)可以利用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)垃圾圍城這座大山，打破垃圾分類及回收一直以來的難題。
反方說，垃圾分類與回收的終目的是實(shí)現(xiàn)垃圾減量，而垃圾減量工作需要前、中、后端的通力協(xié)作，垃圾收費(fèi)只是其中一個(gè)沒有那么重要的環(huán)節(jié)。如果將收費(fèi)作為垃圾處理工作的重心，甚至以收費(fèi)代替管理，顯然是有關(guān)部門的“懶政”。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理經(jīng)驗(yàn)，向“多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)”的理念靠攏，加上經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格杠桿的理論支撐，可以說垃圾計(jì)量收費(fèi)完全具備了理論和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。只是為何幾年下來頻頻遭遇滑鐵盧，說到底是因?yàn)槿笔Я似渲幸粋€(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)：現(xiàn)實(shí)和民情。
垃圾計(jì)量收費(fèi)是而且只能是經(jīng)濟(jì)手段，目的應(yīng)當(dāng)落腳于垃圾減量。如若單純的為了收費(fèi)而收費(fèi)，或抱著為了減輕地方在垃圾處理方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，或彌補(bǔ)當(dāng)前垃圾費(fèi)征收不足等目的，必然會(huì)終引發(fā)民眾的非議乃至抵觸。
的確，按照不少人的推斷和分析，廣州是有可能在垃圾計(jì)量收費(fèi)取得成功的城市。因?yàn)樗羞^試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槔幚砑夹g(shù)提升，也因?yàn)橛邢嚓P(guān)的法律條例和鼓勵(lì)政策支撐。所以它理所應(yīng)當(dāng)成為其他城市實(shí)施垃圾計(jì)量收費(fèi)的“帶路人”。
可老崔認(rèn)為，無論垃圾計(jì)量收費(fèi)在廣州有多大的落地可能性和合理性，如果不能破除當(dāng)前分類、監(jiān)管、收運(yùn)等其他環(huán)節(jié)的多重短板，計(jì)量收費(fèi)或許會(huì)和推廣了將近20年的垃圾分類一樣陷入尷尬的境地。
