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關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)生活垃圾分類長效管理工作實(shí)施方案》的通知
渝城管局發(fā)〔2025〕7號(hào)
各區(qū)縣城市管理、發(fā)展改革、教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市加強(qiáng)生活垃圾分類長效管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市城市管理局
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市教育委員會(huì)
重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市商務(wù)委員會(huì)
重慶市市場監(jiān)督管理局
重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2025年12月31日
重慶市加強(qiáng)生活垃圾分類長效管理工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神，加強(qiáng)生活垃圾分類治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升全社會(huì)文明水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神以及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)部署，以垃圾分類管理創(chuàng)新為目標(biāo)，以培養(yǎng)全民垃圾分類習(xí)慣為主題，以規(guī)范垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理行為為抓手，堅(jiān)持全程管理、分類施策，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，提升全社會(huì)參與垃圾分類的積極性。到2027年，生活垃圾分類投放、收集準(zhǔn)確到位，分類運(yùn)輸規(guī)范有序，分類處理集約高效，全民分類習(xí)慣逐步養(yǎng)成，全市生活垃圾分類水平走在全國前列、成為中西部城市典范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)全民分類習(xí)慣培養(yǎng)。開展“分類進(jìn)萬家”活動(dòng)，設(shè)計(jì)集宣傳、教學(xué)、積分于一體的垃圾分類二維碼，組織發(fā)動(dòng)生活垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者送“碼”到家，推廣簡易分類流程。依托在職黨員到社區(qū)(小區(qū))報(bào)到，發(fā)動(dòng)黨員干部參與社區(qū)垃圾分類宣傳等活動(dòng)，帶動(dòng)家庭鄰里參與生活垃圾分類。開展“全民談分類、全民愛分類”宣傳動(dòng)員活動(dòng)，將垃圾分類常態(tài)宣傳融入行業(yè)管理和百姓日常。健全生活垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)等多元激勵(lì)機(jī)制，逐步完善“物業(yè)服務(wù)+垃圾分類”“15分鐘高品質(zhì)生活圈+垃圾分類”等激勵(lì)措施。推廣“渝愛分”垃圾分類應(yīng)用，完善分類指引目錄，優(yōu)化積分兌換方式，以“碼上分類”提升群眾參與積極性。到2027年，開展送“碼”到家居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。(牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委社會(huì)工作部，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(二)推進(jìn)先分后混治理。優(yōu)化生活垃圾分類集中投放點(diǎn)布局，完善遮雨、照明、洗手、地面硬化等便民利民功能。建立生活垃圾分類從業(yè)人員培訓(xùn)長效機(jī)制，以社區(qū)分管負(fù)責(zé)人和物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，每季度開展1次專題培訓(xùn)。建立前端獨(dú)立收運(yùn)體系，規(guī)范小區(qū)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”收運(yùn)模式，按照“三不同”(不同時(shí)間、不同收集地點(diǎn)、不同車輛)要求，劃定生活垃圾暫存和接駁區(qū)域，公示收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)地點(diǎn)、收運(yùn)企業(yè)等信息，有序收集廚余垃圾和其他垃圾。物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。到2027年，生活垃圾分類投放設(shè)施提檔升級(jí)達(dá)到70%，社區(qū)分管負(fù)責(zé)人和物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋；“先分后混”違規(guī)問題情況基本消除。(牽頭單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(三)推進(jìn)混裝混運(yùn)治理。加快建立生活垃圾分類管理新范式，實(shí)行分類運(yùn)輸平臺(tái)化管理，完善“渝愛分”運(yùn)輸企業(yè)端功能，優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)路線與頻次，鼓勵(lì)開展以桶換桶、公交站點(diǎn)式收運(yùn)，基本消除“混裝混運(yùn)”等問題。提升生活垃圾運(yùn)輸水平，以區(qū)縣為單位每季度開展1次生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，宣講政策法規(guī)和運(yùn)輸規(guī)范要求，壓實(shí)企業(yè)分類運(yùn)輸責(zé)任，杜絕混運(yùn)問題。完善運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范分類運(yùn)輸行為。到2027年，實(shí)現(xiàn)生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。(牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(四)推進(jìn)兩網(wǎng)融合提升。出臺(tái)《重慶市加快推進(jìn)可回收物回收利用體系建設(shè)實(shí)施方案》。按照因地制宜、節(jié)儉高效原則，試點(diǎn)打造“小區(qū)回收+綠色驛站+區(qū)級(jí)分揀中心”三級(jí)回收利用體系，規(guī)劃建設(shè)兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的“兩網(wǎng)融合”設(shè)施。制定“綠色驛站”建設(shè)指引，修建或改建生活垃圾“綠色驛站”。建設(shè)集生活垃圾回收利用、再生資源循環(huán)利用等功能于一體的分揀中心或集散地。引導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立再生資源“回收日”，健全回收利用模式，強(qiáng)化回收利用行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。到2027年，全市建成“兩網(wǎng)融合”點(diǎn)2000個(gè)，新建(改建)生活垃圾綠色驛站200個(gè)、分揀中心10座，三級(jí)回收利用體系覆蓋率達(dá)60%。(牽頭單位：市城市管理局、市商務(wù)委；責(zé)任單位：市供銷合作社、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(五)推進(jìn)光盤行動(dòng)。抓實(shí)“吃得文明”，踐行“光盤行動(dòng)”，通過張貼宣傳標(biāo)語、海報(bào)，廣泛宣傳反食品浪費(fèi)，強(qiáng)化消費(fèi)者節(jié)約意識(shí)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)推廣半份菜、小份菜，推動(dòng)剩菜打包“新時(shí)尚”。加強(qiáng)監(jiān)督管理，深入開展機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)食堂推行“按需取餐”，對(duì)浪費(fèi)行為及時(shí)提醒糾正，推動(dòng)“光盤”成為社會(huì)普遍用餐習(xí)慣，從根本上遏制浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。到2027年，酒店、餐館、機(jī)關(guān)食堂等場所“光盤行動(dòng)”宣傳覆蓋率達(dá)100%。(牽頭單位：市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
(六)推進(jìn)過度包裝整治。開展商品包裝減量化宣傳和規(guī)范包裝培訓(xùn)。組織大型品牌電商企業(yè)、開展自營業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)企業(yè)和寄遞企業(yè)自查自改，重點(diǎn)針對(duì)包裝層數(shù)過多、空隙率過大、大箱小用、纏繞膠帶過多等問題開展整改行動(dòng)，督促食品、快遞、外賣、電商等行業(yè)落實(shí)減少過度包裝措施，行業(yè)主管部門建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制。推廣使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料，推廣落實(shí)“使用‘瘦身膠帶’、快遞電子運(yùn)單全覆蓋”。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市供銷合作社、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(七)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，大力開展常態(tài)化普法宣傳。暢通投訴舉報(bào)渠道，積極開展垃圾分類違法線索征集活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾分類監(jiān)督。加強(qiáng)管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，建立健全違法線索發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、查處閉環(huán)管理機(jī)制。建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，每年開展1次聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為，重點(diǎn)查處廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全鏈條的違法行為。到2027年，生活垃圾分類及廢棄食用油脂違法案件下降率達(dá)40%。(牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、重慶郵政管理局，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(八)推進(jìn)小手拉大手活動(dòng)。結(jié)合青少年群體可塑性強(qiáng)、行為習(xí)慣養(yǎng)成快的特點(diǎn)，重點(diǎn)在中小學(xué)生群體中開展“小手拉大手”活動(dòng)。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長規(guī)律，將垃圾分類知識(shí)有機(jī)融入勞動(dòng)、健康教育等學(xué)科，定期開展內(nèi)容涵蓋垃圾分類知識(shí)的主題班會(huì)。開展可回收物創(chuàng)意手作、舊物置換市集等形式多樣的生活垃圾分類綜合實(shí)踐活動(dòng)。深化學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，通過“教聯(lián)體”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”，逐步形成協(xié)同推進(jìn)垃圾分類的良好氛圍。到2027年，中小學(xué)垃圾分類教學(xué)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%。(牽頭單位：市教委、市城市管理局；責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(九)推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給上海垃圾分類志愿者回信精神，以培育人民群眾垃圾分類文明習(xí)慣為導(dǎo)向，大力發(fā)展垃圾分類志愿服務(wù)。成立“啦分熊”志愿服務(wù)隊(duì)，開展志愿者招募與培訓(xùn)。豐富志愿服務(wù)形式，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模，推動(dòng)垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)與巾幗志愿者等特色項(xiàng)目融合，每季度開展1次垃圾分類志愿服務(wù)主題活動(dòng)。探索精準(zhǔn)化志愿服務(wù)，針對(duì)老年人等特殊群體提供上門服務(wù)，讓垃圾分類更便民、更有溫度。建立常態(tài)長效機(jī)制，將垃圾分類志愿服務(wù)品牌融入全市志愿服務(wù)體系，形成常態(tài)化志愿服務(wù)模式。到2027年，生活垃圾分類志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)覆蓋率達(dá)80%。(牽頭單位：市城市管理局；責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)縣有關(guān)部門)
(十)推進(jìn)數(shù)字賦能垃圾分類。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)賦能生活垃圾分類，提升整體智治水平。加快建設(shè)生活垃圾分類治理應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)方案編制、應(yīng)用開發(fā)和駕駛艙建設(shè)打造生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、評(píng)價(jià)智管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分類過程可追溯、可監(jiān)管、可評(píng)價(jià)。健全生活垃圾處理監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾焚燒、資源化利用設(shè)施智能監(jiān)測(cè)能力提升，構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、數(shù)智賦能、協(xié)同共治”的監(jiān)管體系，全面提升生活垃圾全鏈條智管效能。到2027年，“生活垃圾分類治理”應(yīng)用核心功能使用率達(dá)到70%。(牽頭單位：市城市管理局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位：各區(qū)縣有關(guān)部門)
三、組織保障
市生活垃圾分類工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類長效管理工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)同調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)過程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn)問題；綜合研判區(qū)縣開展行動(dòng)情況，對(duì)成效突出的區(qū)縣給予激勵(lì)支持。工作專班成員單位要落實(shí)“管行業(yè)也要管垃圾分類”的要求，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)落地見效，營造良好氛圍。各區(qū)縣有關(guān)部門將生活垃圾分類長效管理納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施；要完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化資源和經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作順利開展；要結(jié)合實(shí)際，把握重點(diǎn)，在培養(yǎng)全民生活垃圾分類習(xí)慣上謀真招、出實(shí)招，加快形成一批可復(fù)制、可推廣、具有重慶辨識(shí)度的典型成果。
