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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】過(guò)去發(fā)展新能源，我們更多追求的是從無(wú)到有、從小到大。步入新時(shí)代，重心正向提高發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變。接下來(lái)，我們要從注重千瓦向注重千瓦時(shí)轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)要把關(guān)注點(diǎn)從裝機(jī)量向?qū)嶋H發(fā)電量轉(zhuǎn)變，更加注重新能源的發(fā)展質(zhì)量。
多渠道拓展消納能力 可再生能源確定“路線圖”
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變革，加快構(gòu)建起綠色多元的能源供應(yīng)體系。
截至2017年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到約6.56億千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模占增量的40%左右。業(yè)界普遍認(rèn)為，2017年全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，非化石能源占比超過(guò)15%，比2012年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，伴隨著可再生能源的飛速發(fā)展，一些地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題，成為制約我國(guó)可再生能源發(fā)展的突出問(wèn)題。尤其冬季是風(fēng)電、光伏發(fā)電消納利用難度大的時(shí)期，局部地區(qū)面臨棄風(fēng)棄光反彈的壓力。
所幸，一直困擾可再生能源發(fā)展的“三棄”問(wèn)題——棄水、棄風(fēng)、棄光，在今年得到好轉(zhuǎn)，并有望在三年內(nèi)得到有效解決。國(guó)家能源局提出，到2020年基本解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題，為此，明年將著力解決清潔能源消納問(wèn)題，建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制，完善可再生能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，從多個(gè)角度進(jìn)一步降低新能源限電水平，從而提升下游運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利能力。
為了有效解決“三棄”問(wèn)題，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委此前聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》(下稱《方案》)的通知。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)，對(duì)可再生能源發(fā)展無(wú)疑是利好消息，對(duì)解決我國(guó)棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題正式給出了時(shí)間表和制定了的具體措施。
根據(jù)《方案》要求，要確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。在提升可再生能源電力輸送水平方面，《方案》還對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)提出要求，將加快推進(jìn)西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設(shè)。
可再生能源配額制，是指以法律的形式，對(duì)可再生能源發(fā)電市場(chǎng)份額做出強(qiáng)制性的規(guī)定。從2017年7月1日起已經(jīng)正式開(kāi)展可再生能源電力綠色證書(shū)認(rèn)購(gòu)工作，2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易。配額制將對(duì)可再生能源的使用進(jìn)行強(qiáng)制考核，配額目標(biāo)、考核對(duì)象未確定。業(yè)內(nèi)對(duì)考核對(duì)象有兩種思路，一種考核電網(wǎng)公司，二是考核發(fā)電企業(yè)。
要實(shí)現(xiàn)可再生能源棄電量和棄電率的“雙降”，仍需各級(jí)能源管理部門和電網(wǎng)企業(yè)采取有效措施努力推動(dòng)。誠(chéng)如構(gòu)建可再生能源發(fā)電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，今年棄風(fēng)率、棄光率超過(guò)5%的地區(qū)，如同比上年度棄風(fēng)率、棄光率上升幅度較大，2018年將視情況對(duì)該地區(qū)的年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模予以核減，并采取停建緩建措施，終確保 2020 年全國(guó)投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在 11 億千瓦以內(nèi)。
但根本手段還是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，采取抽水蓄能、氣電調(diào)峰、熱電靈活性改造等消納手段，盡可能統(tǒng)籌與安排好可再生發(fā)電跨區(qū)消納，繼續(xù)建設(shè)電力外送通道。將防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，可再生能源棄電嚴(yán)重地區(qū)要切實(shí)完成2017年淘汰、停建、緩建煤電任務(wù)。充分挖掘跨省跨區(qū)輸電通道的輸送能力，將送端地區(qū)解決三棄問(wèn)題與受端地區(qū)壓減燃煤消費(fèi)相銜接，擴(kuò)大跨省跨區(qū)消納可再生能源電力現(xiàn)貨交易。
2018年國(guó)家能源局將繼續(xù)聚焦綠色發(fā)展，大力提升能源清潔化發(fā)展水平。同時(shí)，從煤炭去產(chǎn)能、清潔能源消納，清潔取暖等多個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)能源清潔化。
