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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】2018年5月，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將黑臭水體作為未來(lái)治污的重點(diǎn)標(biāo)的。與此同時(shí)，一場(chǎng)以黑臭水體整治為抓手的治水綜合服務(wù)就此拉開(kāi)序幕。
4月19日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的4月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波就“水污染防治”相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。張波指出，2018年，全國(guó)Ⅰ—Ⅲ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)斷面比例目標(biāo)分別接近70%和8.1%。盡管全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢(shì)頭，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，年度水質(zhì)目標(biāo)完成壓力仍較大。
黑臭水體整治是一個(gè)老大難問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部介紹，江河沿岸工業(yè)企業(yè)密集分布，與飲用水水源地犬牙交錯(cuò)。截至2017年底，36個(gè)重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)排查確定黑臭水體超過(guò)651個(gè)。“水十條”規(guī)定到2020年，地級(jí)城市黑臭水體控制在10%，這只是地級(jí)城市。但除了295個(gè)地級(jí)城市，諸多縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水治理壓力仍不容小覷，水環(huán)境治理面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
截至目前，全國(guó)已認(rèn)定的2087多個(gè)黑臭水體中，已經(jīng)完成整治的黑臭水體達(dá)1107個(gè)，占總數(shù)的半壁江山。從地級(jí)市層面來(lái)看，全國(guó)超過(guò)290個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體接近2075個(gè)，逾92.81%已經(jīng)開(kāi)工整治。也正基于此，在七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中有五項(xiàng)是涉水的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。
針對(duì)黑臭水體，生態(tài)環(huán)境部也將動(dòng)真格、下狠手。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部將圍繞生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，污染減排和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力。來(lái)自媒體報(bào)道消息稱(chēng)，一方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于5月初啟動(dòng)2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，范圍涉及重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)及全國(guó)其他部分地級(jí)市。
另一方面，以城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等五個(gè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，打好水污染防治攻?jiān)戰(zhàn)。其中僅就黑臭水體治理而言，借鑒督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”經(jīng)驗(yàn)，全面摸清黑臭水體整治工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，并盡可能將這些河流變成可親近的河、可呼吸的河、能游泳的河。
當(dāng)前，以城市黑臭水體整治為代表的水環(huán)境治理工作催生了巨大的投資需求。首先，當(dāng)環(huán)境治理步入3.0時(shí)代的時(shí)候，水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)也在“水十條”、PPP模式等政策疊加利好推動(dòng)下，步入新常態(tài)。地方加快出臺(tái)水污染防治攻堅(jiān)“詳版”路線(xiàn)圖，水污染防治考核和督查也在緊鑼密鼓進(jìn)行，尤其在安徽、廣東、湖南等省份仍存在亟待治理的水體存量。
其次，水環(huán)境治理正從點(diǎn)趨向面發(fā)展：重視排水管網(wǎng)、抓污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效，并提升污水收集與處理效率。據(jù)粗略分析，要完成2030年水環(huán)境治理任務(wù)，預(yù)計(jì)需要數(shù)十萬(wàn)億資金投資，具體至黑臭水體治理則可能以EPC的方式也可能以PPP的方式，又或者將以B+C(政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)型特許經(jīng)營(yíng)+PFI)的復(fù)合型項(xiàng)目推向市場(chǎng)。
在國(guó)家污染者付費(fèi)、第三方治理的背景下，水務(wù)行業(yè)經(jīng)歷了黃金發(fā)展期，城市污水處理能力接近1.31億噸/日，治理方式也從傳統(tǒng)的末端治理，逐步走向全流域綜合治理。無(wú)疑，這對(duì)參與水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的各類(lèi)社會(huì)資本而言，提出了更高的運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力的要求：“效果時(shí)代”將成為水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。
