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【中國環(huán)保在線 污水處理】浙江麗水、重慶永川，這些都是我國建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的冰山一角。隨著各地在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)領(lǐng)域取得越來越多的成就，多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系正在加速構(gòu)建，并且在國家政策的大力支持下會越來越趨于完善。
生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤綄嵺`增多 多元化機(jī)制趨于完善
《加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》下發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震解讀政策時表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門細(xì)化相關(guān)配套措施。
具體而言，包括實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程，建立健全水域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。意見強(qiáng)調(diào)，要充分考慮保護(hù)和修復(fù)措施的流域性、系統(tǒng)性特點(diǎn)，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
浙江省麗水市，創(chuàng)新實踐“八八戰(zhàn)略”，將甌江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)列為重點(diǎn)。截止2018年9月底，甌江流域6縣(市、區(qū))已經(jīng)完成協(xié)議簽訂，共同設(shè)立甌江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償資金。
重慶市永川區(qū)，自7月起開始實行流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。以小安溪河、九龍河、臨江河流域所涉及的鎮(zhèn)街(園區(qū))為主體，以水質(zhì)為衡量受償或補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測斷面采樣均由第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)承接。此外，受償資金用于流域水環(huán)境綜合治理，按照“誰改善誰受益”原則分配，2個月以來區(qū)域內(nèi)水環(huán)境持續(xù)改善。
這只是我國地方實踐生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的縮影，也能側(cè)面反映，這種生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立已經(jīng)有了更堅實的基礎(chǔ)，并且在部分地區(qū)見效顯著。
其實，前兩年，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這個概念還沒有現(xiàn)在這么清晰，各地都在摸索建立和完善相關(guān)體系。隨著經(jīng)驗的積累，各方面條件的成熟，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在“污染者付費(fèi)”以及“受益者和破壞者付費(fèi)”兩大原則下，逐漸常態(tài)化。
也許還是有人不太理解，什么是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有什么作用。
簡單來說，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是均衡損害環(huán)境方和保護(hù)環(huán)境方利益關(guān)系的一種方式，綜合利用行政和市場手段激勵生態(tài)保護(hù)。該機(jī)制會綜合考量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值、生態(tài)保護(hù)成本以及發(fā)展機(jī)會成本，從而實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。
我國一直支持各地積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，并且在多份文件中提及。遠(yuǎn)的不說，就不久前發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018——2022年)》，也列出了“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”這一條。
文件要求，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立省以下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入機(jī)制。鼓勵地方因地制宜加大探索力度，并且推動市場多元化生態(tài)補(bǔ)償，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度等，提高補(bǔ)償?shù)尼槍π浴?br />
十三屆全國人大一次會議第1891號建議對于生態(tài)補(bǔ)償問題也有論述：初步建立了多方位、多層次的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。下一步，財政部將會同相關(guān)部門，研究和落實《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》要求，進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)制度。
綜上，從各地加緊推動生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)工作落地的動作來看，形成完整的生態(tài)補(bǔ)償鏈條漸行漸近。
