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《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》公開征求意見

2019-06-27 09:12:25來源:鄂爾多斯市司法局 關(guān)鍵詞:飲用水安全供水設(shè)備閱讀量:15834

導(dǎo)讀:《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》全文公布。條例指出飲用水水源地的確定,應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與管理相銜接,明確了集中式飲用水水源的保護(hù)措施,對于違反規(guī)定的將處以500-500000不等的罰款,處罰力度之大,不得不引起重視。
  為進(jìn)一步增強立法的公開性和透明度,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》全文公布,向社會征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年7月20日前,通過以下方式將修改意見和建議反饋至鄂爾多斯市司法局。
 
  一、通過信函方式將意見寄至:鄂爾多斯市康巴什區(qū)黨政大樓B座813室,郵編:017000。
 
  二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:2561880958@qq.com。
 
  聯(lián)系人:賀偉,電話:0477-8589935。
 
  鄂爾多斯市司法局
 
 
  《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例(草案)》
 
  第一章 總  則
 
  第一條 為了加強集中式飲用水水源保護(hù),保障公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
 
  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi),通過集中式供水系統(tǒng),向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的地表水源和地下水源的利用、保護(hù)和監(jiān)督管理。
 
  本條例所稱集中式飲用水水源是指服務(wù)人口在1000人以上的供水水源。
 
  服務(wù)人口在1000人以下供水水源及農(nóng)村牧區(qū)實行分散式供水的飲用水水源的保護(hù)與管理,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。
 
  第三條 集中式飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循綜合防治、強化監(jiān)管、保障安全、公眾參與的原則。
 
  第四條 市、旗區(qū)人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源保護(hù)和管理,并將集中式飲用水水源保護(hù)和管理作為河(湖)長制和嚴(yán)格水資源管理制度重點工作。
 
  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)工作。
 
  嘎查村民委員會、社區(qū)居民委員會積極配合市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門做好集中式飲用水水源保護(hù)工作。
 
  第五條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、農(nóng)牧、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運輸、公安等部門和供水單位按照各自職責(zé),做好集中式飲用水水源利用、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
 
  第六條 市、旗區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水利等部門應(yīng)當(dāng)組織開展集中式飲用水水源保護(hù)宣傳教育,提高公眾的飲用水源保護(hù)意識。
 
  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展集中式飲用水水源保護(hù)公益宣傳,并進(jìn)行輿論監(jiān)督。
 
  第七條 任何單位和個人都有保護(hù)集中式飲用水水源的義務(wù),有權(quán)制止和舉報污染和破壞集中式飲用水水源、水環(huán)境的行為。生態(tài)環(huán)境、水利部門應(yīng)當(dāng)受理舉報并根據(jù)各自職責(zé)及時處理。舉報人的信息要保密。市、旗區(qū)人民政府可以對在集中式飲用水水源保護(hù)工作中做出成績的單位和個人給予獎勵。
 
  第二章 集中式飲用水水源的確定
 
  第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃,將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的地表水體或者地下水體確定為市級集中式飲用水水源。
 
  旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃飲用水水源及相關(guān)工程建設(shè),確定本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源。
 
  飲用水水源地的確定,應(yīng)當(dāng)與水功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與管理相銜接。飲用水水源要符合國家有關(guān)水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求?,F(xiàn)有的集中式飲用水水源不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、不能保障供水安全的,有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取治理措施。經(jīng)治理仍不能保障供水安全的,應(yīng)當(dāng)重新確定集中式飲用水水源。
 
  第九條 市級集中式飲用水水源,由市水行政部門提出意見,報市人民政府審定,并向社會公布。
 
  跨旗區(qū)集中式飲用水水源,由用水地旗區(qū)人民政府協(xié)商供水地旗區(qū)人民政府后提出意見,經(jīng)市水行政部門審核后,報市人民政府審定,并向社會公布。協(xié)商不成的,由市水行政部門提出意見,報市人民政府審定,并向社會公布。
 
  旗區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)集中式飲用水水源由所在旗區(qū)水行政部門提出意見,報旗區(qū)人民政府審定,并向社會公布。
 
  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、嘎查(村)集中式飲用水水源,由水源所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見,經(jīng)旗區(qū)水行政部門審核,報旗區(qū)人民政府審定,并向社會公布。
 
  公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含水源名稱、取水口位置、取水量、供水人口、服務(wù)范圍等。
 
  第三章 集中式飲用水水源的保護(hù)
 
  第十條 本市建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。對集中式飲用水水源劃定保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。必要時,可以在保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
 
  保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定執(zhí)行國家集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。
 
  第十一條 市和跨旗區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由相關(guān)旗區(qū)人民政府協(xié)商提出劃定方案,經(jīng)市人民政府報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由旗區(qū)人民政府提出方案,經(jīng)市人民政府同意,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
 
  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、嘎查(村)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由旗區(qū)人民政府提出方案,報市人民政府批準(zhǔn)。
 
  經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)由水源所在地旗區(qū)人民政府向社會公布。
 
  第十二條 除因水源功能發(fā)生改變、水質(zhì)不滿足飲用水水質(zhì)要求、水量不滿足供水要求、水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整、取消外,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整、取消。
 
  第十三條 市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門和供水單位,在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌等標(biāo)志。
 
  集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)邊界人類活動頻繁區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。
 
  任何單位和個人不得擅自損毀、改變、移動集中式飲用水水源保護(hù)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
 
  第十四條 在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)新建、擴建生物發(fā)酵、冶煉、煉焦、煉油、化工、制藥、印染等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目,改建增加排污量的建設(shè)項目;
 
  (二)堆放、傾倒和填埋垃圾、糞便、工業(yè)廢渣、放射性物品、有毒有害廢棄物等固體廢物;
 
  (三)從事可能嚴(yán)重影響集中式飲用水水源水量或者水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、采選活動;
 
  (四)利用滲井、廢棄礦井、廢棄井孔等排放工業(yè)廢水、生活污水、礦坑水;
 
  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可能污染飲用水水源的行為。
 
  第十五條 在集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為;
 
  (二)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目;
 
  (三)設(shè)置排污口;
 
  (四)從事挖沙、取土、采石和其它可能造成水土流失的活動;
 
  (五)與飲用水供水無關(guān)的勘查、開采礦產(chǎn)資源活動;
 
  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可能污染飲用水水源的行為。
 
  在集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi),已經(jīng)建成的排放污染物的建設(shè)項目,由旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
 
  第十六條 在集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為;
 
  (二)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;
 
  (三)旅游、游泳、垂釣、露營、野炊;
 
  (四)新建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等。
 
  在集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目,由市、旗區(qū)人民政府依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
 
  第十七條 新建、改建、擴建集中式飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、中長期城鄉(xiāng)供水水源規(guī)劃等,進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證,辦理取水許可審批手續(xù)。
 
  第十八條 集中式飲用水水源保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)與集中式飲用水水源工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

 

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