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生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，杭州來(lái)了！2019年8月15日，《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。
對(duì)于垃圾分類(lèi)新規(guī)，杭州人關(guān)心的莫過(guò)于分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》與此前網(wǎng)絡(luò)流傳的“四分法”一致，杭州垃圾將按照易腐垃圾、其他垃圾、有害垃圾及可回收物來(lái)區(qū)分。根據(jù)國(guó)家新垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)編制情況，杭州市“其他垃圾”桶所用黃色也將在2020年底前逐步更新調(diào)整至灰色。
生活垃圾以后這樣扔
《條例》中可能為直觀的改變，就是杭州市民叫快四年的“餐廚垃圾”這次要改名字了。杭州市城管委公共關(guān)系處相關(guān)人士此前就曾透露，“目前網(wǎng)上流傳的干垃圾、濕垃圾的各種類(lèi)型，杭州不會(huì)細(xì)分，兩者統(tǒng)歸為易腐垃圾。”在眾多業(yè)界人士看來(lái)，“易腐垃圾”從性質(zhì)角度對(duì)垃圾進(jìn)行命名，更易理解和操作，與后端處置匹配度也更高。“其他垃圾”的定義也更新為“指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾”。
除了四分法外，杭州還為大件垃圾制定了專(zhuān)門(mén)的投放標(biāo)準(zhǔn)。為了有效解決大件垃圾處理難的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)條例的可操作性，《條例》中規(guī)定，大件垃圾今后將實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸。有條件的小區(qū)可以設(shè)置大件垃圾投放點(diǎn)，居民可以隨時(shí)投放大件垃圾。收集、運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)確定并公告。
分類(lèi)后的垃圾去哪兒？具體如下圖所示。截至2018年，杭州全市產(chǎn)生垃圾為12600噸/日，全市共建成19座垃圾處置設(shè)施，其中有8個(gè)焚燒廠，3座垃圾填埋場(chǎng)以及8座餐廚垃圾處理場(chǎng)。待2020年臨江焚燒廠等項(xiàng)目建成后，杭州的垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)將基本建成。也就是餐廚、廚余垃圾處理有望達(dá)到2650噸/日。
“大棒”在手 強(qiáng)力提升投放率
為何垃圾分類(lèi)一夜之間變得如此緊迫和重要？先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：2018年，杭州全市產(chǎn)生的垃圾量接近470萬(wàn)噸。在此之前的一年里，這一數(shù)字也高達(dá)450萬(wàn)噸。另?yè)?jù)媒體此前報(bào)道，而這兩年急速攀升的垃圾量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1991—2006天子嶺一期垃圾填埋場(chǎng)的總和。
早在2010年，杭州開(kāi)始全面推行垃圾分類(lèi)。截至目前，全市已開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)超過(guò)3000個(gè)，各類(lèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位接近2000家，覆蓋率達(dá)到九成以上。但據(jù)相關(guān)部門(mén)初步調(diào)查結(jié)果，盡管杭州市民對(duì)于垃圾分類(lèi)的知曉率達(dá)到89.5%，但是真正執(zhí)行率卻不足35.20%。而執(zhí)行率不高的原因一是分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，二是處罰力度不足。
也正基于此，對(duì)于亂丟垃圾、錯(cuò)丟垃圾的行為將處以更高額度的罰款。對(duì)亂丟垃圾、丟錯(cuò)垃圾的處罰，《條例》規(guī)定“ 未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任的，由城市管理行政執(zhí)部門(mén)責(zé)令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。”對(duì)將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸?shù)氖占\(yùn)輸單位，將受到高10萬(wàn)元的罰款。此外，取消了罰款下限。
提高違法成本，在加大行政處罰力度的同時(shí)，《條例》增加了征信處罰措施，規(guī)定“違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，記入個(gè)人、單位的信用檔案”。這也意味著，杭州垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作，即將從宣傳引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)向宣傳與執(zhí)法并重階段。
今后，杭州會(huì)加大執(zhí)法力度，對(duì)個(gè)人的生活垃圾投放等進(jìn)行嚴(yán)查，具體實(shí)施方案目前正在研究中。每300戶(hù)會(huì)配備一名垃圾分類(lèi)專(zhuān)管員。也有可能使用追溯機(jī)制，例如袋子上印上二維碼，可以直接追溯到每家每戶(hù)。另?yè)?jù)杭州市城管局副局長(zhǎng)彭保華透露，2019年力爭(zhēng)商業(yè)街區(qū)100%施行垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、10%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放。
