尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓：
 

　　首先讓我代表能源基金會(huì)祝賀中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院成立五周年，也對(duì)綠金院五年來(lái)取得的成就表示祝賀。
 

　　綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)不可逆的全球趨勢(shì)和中國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，中國(guó)也確立了雙碳目標(biāo)。我們面臨著偉大而艱巨的轉(zhuǎn)折過(guò)程。三、四十年的時(shí)間尺度里，科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求、國(guó)家、企業(yè)與居民的支付能力及中國(guó)在全球中的地位、戰(zhàn)略格局都會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化，我們經(jīng)歷了改革開(kāi)放四十年的巨變，完全可以想象未來(lái)四十年會(huì)發(fā)生怎樣程度的變化。
 

　　雙碳目標(biāo)的確定，不是憑空而來(lái)的，是有著氣候科學(xué)、地學(xué)、工程學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)的。從削減碳排放的角度看，一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯框架是：為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的排放源要么對(duì)自身的技術(shù)工藝做出創(chuàng)新和調(diào)整，提高能效，降低碳強(qiáng)度，減少甚至取消化石能源使用；要么根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化從供給側(cè)對(duì)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；或者調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的使用。而所有這些，都需要在能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上、在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)上做出基本建設(shè)和技術(shù)改造投資，會(huì)有諸多低碳產(chǎn)業(yè)的裝備制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)。還可能會(huì)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，比如購(gòu)買(mǎi)柔性建筑或被動(dòng)式住房，購(gòu)買(mǎi)或租賃電動(dòng)汽車(chē)、綠色出行等。
 

　　圍繞綠色低碳投資、消費(fèi)、貿(mào)易等作為新的增長(zhǎng)動(dòng)能的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都需要金融的支持，這個(gè)與以往傳統(tǒng)高碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情形沒(méi)有什么大的區(qū)別，所用的金融工具和政策框架也應(yīng)該大同小異。但這里有兩個(gè)突出的東西值得關(guān)注，那就是：
 

　　第一如何定義、衡量綠色低碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是項(xiàng)目；更近一步如何讓綠色低碳項(xiàng)目投資和消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)上具有競(jìng)爭(zhēng)性。一般而言，我們歸納了實(shí)現(xiàn)碳中和的六大措施：一是在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域可持續(xù)的能源消費(fèi)，包括節(jié)能和提高能效，包括有利于節(jié)能和提高能效、循環(huán)利用的生活與生產(chǎn)方式；二是通過(guò)應(yīng)用高比例的非化石能源使電力系統(tǒng)深度低碳化；三是主要能耗部門(mén)深度綠色電氣化；四是在非電能源使用中燃料的低碳轉(zhuǎn)換，例如煤改氣或化石能源改生物質(zhì)能；五是運(yùn)用CCUS技術(shù)或二氧化碳移除技術(shù)(CDR)將尾氣中的二氧化碳捕獲并運(yùn)用、封存；六是對(duì)非二氧化碳溫室氣體的減排。這六大措施每一項(xiàng)下又有無(wú)數(shù)個(gè)子項(xiàng)。這就需要發(fā)展一套技術(shù)、減排績(jī)效的MRV體系，評(píng)價(jià)技術(shù)和工程的減排效果，而且要使評(píng)價(jià)所需的信息數(shù)據(jù)得以披露、保持透明，作為金融限制、鼓勵(lì)的依據(jù)。這需要金融屆和綠色低碳屆的跨界合作，需要更多的跨界知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)和教育平臺(tái)。綠金院可以建設(shè)為這樣的跨界、多學(xué)科平臺(tái)。也多向科學(xué)界、工程界去滲透，告訴工程師們?cè)诓煌袠I(yè)、技術(shù)的不同發(fā)展階段、不同的地區(qū)或市場(chǎng)和企業(yè)特征中，有什么合適的金融支持手段。
 

　　第二，如何鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的創(chuàng)新。一個(gè)基本的制度設(shè)計(jì)是碳定價(jià)。把自然資本定義為生產(chǎn)要素，通過(guò)建立市場(chǎng)主體的碳排放賬戶(hù)和向市場(chǎng)主體分配排放額度、定義碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并建立碳市場(chǎng)通過(guò)交易碳資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(額度)發(fā)現(xiàn)碳的價(jià)格。如果這個(gè)碳價(jià)格高于邊際減排成本，就會(huì)形成減碳的利潤(rùn)，就會(huì)鼓勵(lì)向減碳投資和技術(shù)創(chuàng)新。但這個(gè)碳市場(chǎng)與其他很多市場(chǎng)一樣，比如煤炭、石油市場(chǎng)，需要和金融市場(chǎng)、電力市場(chǎng)、鋼鐵市場(chǎng)，水泥市場(chǎng)、化工產(chǎn)品市場(chǎng)，形成市場(chǎng)體系，不斷形成或打破局部或一般的市場(chǎng)均衡。否則，碳市場(chǎng)就無(wú)法發(fā)揮配置碳資產(chǎn)生產(chǎn)要素的功能，就會(huì)是一個(gè)擺設(shè)。碳市場(chǎng)至少要與金融市場(chǎng)鏈接，要有碳金融產(chǎn)品發(fā)揮碳市場(chǎng)穩(wěn)定價(jià)格、提高流動(dòng)性、便利交易、提高對(duì)配額有效需求等作用。至于是什么樣的金融產(chǎn)品、工具，運(yùn)用什么金融規(guī)則，金融界都是行家里手，只要搞清目標(biāo)，明確碳市場(chǎng)的初心，相信金融界的人士會(huì)很好地貢獻(xiàn)碳市場(chǎng)的建設(shè)的。
 

　　能源基金會(huì)已經(jīng)和綠金院的王遙教授建立了很好的合作關(guān)系，我們?cè)趦?nèi)蒙古也開(kāi)始合作，去解決那里擴(kuò)大可再生能源、延長(zhǎng)綠電消納產(chǎn)業(yè)鏈、綠電替代和賦能高載能產(chǎn)業(yè)、提高鋼鐵、水泥和化工等行業(yè)能效、通過(guò)資產(chǎn)重組解決鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組織不合理現(xiàn)象等問(wèn)題，支持內(nèi)蒙古調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，做國(guó)家生態(tài)屏障和綠色低碳能源基地。在探索綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐中，鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，增長(zhǎng)才干，提煉理論，建設(shè)成中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的一個(gè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的基地。
 

　　謝謝大家。
 

　　原標(biāo)題：專(zhuān)家觀點(diǎn) | 鄒驥：針對(duì)性強(qiáng)化金融政策與工具推動(dòng)低碳發(fā)展