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為深入推進(jìn)全省生活垃圾治理工作，強(qiáng)化典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，“浙江建設(shè)”公眾號(hào)對(duì)2022年度各優(yōu)秀設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作系列重要指示精神，緊緊圍繞省委省政府“一三五”總目標(biāo)，以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的使命擔(dān)當(dāng)，深入踐行“垃圾革命”，著力構(gòu)建共建共治共享的六全“杭州模式”，全力打造生活垃圾治理先行示范樣板，推動(dòng)垃圾治理邁上新臺(tái)階。
01
構(gòu)建全體系的分類標(biāo)準(zhǔn)
完善制度規(guī)范。建立以《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》《杭州市固體廢棄物綜合處理規(guī)劃》《杭州市深化推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》等系列法規(guī)規(guī)章、專項(xiàng)規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件為主干的全市生活垃圾治理制度體系。
強(qiáng)化要素投入。自2019年生活垃圾分類市級(jí)專項(xiàng)資金政策出臺(tái)以來，通過直接補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)舉措，市、區(qū)兩級(jí)四年共投入生活垃圾分類工作專項(xiàng)資金33.6億元。
健全激勵(lì)機(jī)制。以區(qū)、縣(市)和非居民單位為主體，穩(wěn)步推進(jìn)“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”的計(jì)量階梯收費(fèi)機(jī)制。
02
形成全落地的責(zé)任矩陣
完善組織體系。形成市委市政府牽頭抓總、市區(qū)兩級(jí)分類辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、成員單位具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織體系。
落實(shí)責(zé)任清單。結(jié)合住建部和省目標(biāo)任務(wù)，形成14個(gè)區(qū)、縣(市)和25家市直單位組成的目標(biāo)矩陣，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村社四級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。
優(yōu)化考評(píng)體系。健全“日檢查、月通報(bào)、年考核”機(jī)制，覆蓋14個(gè)區(qū)縣市191個(gè)街鎮(zhèn)，考核結(jié)果通過垃圾分類數(shù)智平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳、全程留痕，確保檢查考核公平公正。
03
強(qiáng)化全方位的宣傳教育
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。推動(dòng)社區(qū)黨組織依托“先鋒領(lǐng)杭”雙報(bào)到等平臺(tái)，以黨建“紅色”力量引領(lǐng)生活垃圾治理“綠色”發(fā)展。
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。推行生活小區(qū)“定時(shí)定點(diǎn)”投放管理，按照300戶一人標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專管員，加強(qiáng)投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)。
強(qiáng)化媒體宣傳。傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳并重，營(yíng)造“上天下地”“鋪天蓋地”“抬頭可見、駐足可觀”的社會(huì)氛圍。
強(qiáng)化教育引導(dǎo)。組建星級(jí)達(dá)人宣講團(tuán)，在基層專管員、志愿者及熱心市民中評(píng)選出垃圾分類星級(jí)達(dá)人324名，建立各類垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍320支，形成了人大代表“隨手拍”等一批好做法，社會(huì)共識(shí)不斷凝聚，分類習(xí)慣逐漸養(yǎng)成。
04
健全全市域的設(shè)施配置
完善前端投放設(shè)施。前端全面實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，統(tǒng)一標(biāo)志，基本實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”投放全覆蓋。
優(yōu)化中端清運(yùn)保障。更新增配清運(yùn)車輛，優(yōu)化作業(yè)服務(wù)流程，重塑“直運(yùn)+轉(zhuǎn)運(yùn)”的綜合收運(yùn)系統(tǒng)。
提升末端處置能力。全面推進(jìn)處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)焚燒、易腐處置設(shè)施全域布局、縣縣覆蓋。
搭建云端治理平臺(tái)。建成杭州市生活垃圾數(shù)智治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投放、收集、清運(yùn)、處置、回收等環(huán)節(jié)線上線下融合，提升實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。
05
深化全覆蓋的資源利用
織密回收網(wǎng)絡(luò)。全市域布局標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回網(wǎng)點(diǎn)2876個(gè)，全市累計(jì)建成分揀中心51家，所有縣(市、區(qū))已建成1座及以上標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心。
推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。以街道為單位委托再生資源回收企業(yè)對(duì)高、低價(jià)值可回收物應(yīng)收盡收，培育了虎哥、家寶兔、鯨靈回收、清道夫、富倫等代表性再生資源回收企業(yè)。
創(chuàng)新回收利用模式。引進(jìn)低污染可回收物處理技術(shù)，擴(kuò)大再生資源認(rèn)定范圍，將外賣餐盒、奶茶杯等輕度污染可回收物變廢為寶，減少生活垃圾處置量。
06
夯實(shí)全過程的監(jiān)督管理
落實(shí)依法治理。印發(fā)《關(guān)于依法推動(dòng)生活垃圾分類工作的通知》，明確21家市直部門38項(xiàng)法定職責(zé)，組織開展市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)督查，夯實(shí)“管行業(yè)，管垃圾分類”基礎(chǔ)。
增強(qiáng)警示教育。綜合采取拒運(yùn)、信用記錄等舉措，并邀請(qǐng)媒體跟進(jìn)，對(duì)垃圾分類執(zhí)法典型案例進(jìn)行宣傳曝光和“紅黑榜”晾曬。
強(qiáng)化執(zhí)法保障。加大執(zhí)法力度，實(shí)施違法“零容忍”，執(zhí)法案件數(shù)持續(xù)居全省首位。
供稿|浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
原標(biāo)題：垃圾分類年度優(yōu)秀設(shè)區(qū)市⑤|杭州市
