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為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中小企業(yè)高效治污、綠色發(fā)展，我省積極開展”綠島“項(xiàng)目研究與實(shí)踐。2022年12月30日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》《安徽省“綠島”項(xiàng)目入庫篩選原則(試行)》，初步建立我省“綠島”政策體系。
政策背景和意義是什么
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我省堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成效。但一些中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)人員、未能獲得高效環(huán)保技術(shù)服務(wù)、治污成本難以下降等原因，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在困難。“綠島”是把中小企業(yè)的排放污染物集中到一個場所，集中治理，把住總出口。“綠島”可以讓中小企業(yè)享受專業(yè)公司運(yùn)營，可以較低的成本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是中小企業(yè)高效低費(fèi)的治污路徑。
國家和我省均支持“綠島”建設(shè)。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實(shí)施方案》均明確提出支持“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《安徽省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》等文件中也明確提出因地制宜建設(shè)“綠島”項(xiàng)目。
主要內(nèi)容有哪些
《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》共六個章節(jié)，分別為總則、試點(diǎn)范圍、實(shí)施程序、激勵措施、排污責(zé)任和附則。重點(diǎn)內(nèi)容可以提煉為以下五點(diǎn)：
一、哪些項(xiàng)目可以申請“綠島”
“綠島”項(xiàng)目首先要符合“共享”的內(nèi)涵(即2個以上排污單位共同使用)，滿足污染物統(tǒng)一收集、集中治理、規(guī)范管理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的技術(shù)要求，本質(zhì)上為公共環(huán)保設(shè)施?！栋不帐?ldquo;綠島”項(xiàng)目入庫篩選原則(試行)》列出了具體的項(xiàng)目入庫條件，共8條，對“綠島”建設(shè)單位、項(xiàng)目成熟度以及技術(shù)規(guī)范做了更為詳細(xì)的要求。
二、“綠島”項(xiàng)目申報(bào)需要經(jīng)過哪些階段
“綠島”項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)單位或工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會申報(bào)、市生態(tài)環(huán)境局初審、省生態(tài)環(huán)境廳復(fù)審(省級以上工業(yè)園區(qū)和行業(yè)協(xié)會、商會和可直接進(jìn)入復(fù)審)后納入“綠島”項(xiàng)目庫，對達(dá)到相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平且正常運(yùn)行的“綠島”項(xiàng)目予以認(rèn)定，并向社會公開。
三、“綠島”項(xiàng)目如何管理
“綠島”項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理。對未按期達(dá)到相應(yīng)行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平或不能正常運(yùn)行的項(xiàng)目清除出庫。已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目若因運(yùn)行問題被予以行政處罰或不能正常運(yùn)行的，省生態(tài)環(huán)境廳將撤銷認(rèn)定結(jié)果。
四、政策激勵措施有哪些
技術(shù)服務(wù)方面，我省鼓勵有能力的技術(shù)服務(wù)單位參與建設(shè)運(yùn)行，建設(shè)“我能建”企業(yè)庫，搭建起供需雙方交流溝通平臺。
資金補(bǔ)助方面，省、市生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、支持入庫項(xiàng)目申報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金，向金融機(jī)構(gòu)推薦，申請給予貸款利率優(yōu)惠。
行政審批方面，簡化入庫項(xiàng)目環(huán)評審批流程，環(huán)境影響報(bào)告表可采取告知承諾制審批；優(yōu)先提供項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)；依托“綠島”處理污染物的建設(shè)項(xiàng)目，可不再單獨(dú)申請相應(yīng)污染物排放總量指標(biāo)。
環(huán)保執(zhí)法方面，將已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單；優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法頻次。
此外，已認(rèn)定的“綠島”項(xiàng)目投入運(yùn)行后通過深度治理騰出的主要污染物排放指標(biāo)，符合排污權(quán)核定要求的可用于排污權(quán)交易。
五、排污責(zé)任如何界定
《安徽省“綠島”項(xiàng)目管理辦法(試行)》規(guī)定，依托“綠島”治污的排污單位應(yīng)與“綠島”運(yùn)營單位簽訂書面合同，約定排污、治污相關(guān)責(zé)任，明確違反合同的處理方式，厘清各主體排污責(zé)任。“綠島”運(yùn)營單位應(yīng)審核排污單位情況，不得接納無合法手續(xù)的排污單位，避免糾紛。
2023年工作怎么開展
目前，我廳已經(jīng)組織開展第一批“綠島”項(xiàng)目集中審核入庫工作。2023年，我廳將認(rèn)真落實(shí)持續(xù)深化“一改兩為”工作要求，推進(jìn)第一批“綠島”項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行，結(jié)合“雙招雙引”等工作組織動態(tài)申報(bào)，向納庫項(xiàng)目提供政策和資金支持，簡化入庫項(xiàng)目環(huán)評審批流程，從速辦理排污許可、危廢經(jīng)營許可等事項(xiàng)，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中遇到的生態(tài)環(huán)境問題，做好全程指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)布典型案例，引領(lǐng)帶動全省推廣實(shí)施。
有意向的建設(shè)單位隨時可以向所在市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)；省級行業(yè)協(xié)會、商會和省級以上工業(yè)園區(qū)也可以組織申報(bào)，申報(bào)材料直接報(bào)送我廳。
聯(lián) 系 人：環(huán)評處 徐 越
聯(lián)系電話：0551-62775371
電子郵箱：ahssthjt_hpc@163.com
來源：環(huán)境影響評價與排放管理處
編輯：胡珂 | 初審：唐洪全 張鵬
審核：胡毅清 陳衛(wèi)
原標(biāo)題：安徽省“綠島”政策解讀
