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2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，地方積極推動《實施方案》落地落實，開展城市、產業(yè)園區(qū)、典型企業(yè)、政策機制等多層面、多類型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。為推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作持續(xù)開展，強化交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司近期組織地方推薦了一批具有示范價值的典型案例?，F以“減污降碳協(xié)同增效”為主題陸續(xù)發(fā)布。
廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)通過開展循環(huán)經濟、產業(yè)協(xié)作、科技賦能和綠色金融支持等工作，積極推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。目前，已初步構建以汽車制造和電子信息產業(yè)融合發(fā)展為主體、企業(yè)間協(xié)作為支撐的產業(yè)網絡，加快探索循環(huán)經濟與產業(yè)鏈“自凈”的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。
發(fā)展循環(huán)經濟 推動減污降碳
強化資源循環(huán)利用。鼓勵企業(yè)開展中水回用、廢水處理改造和協(xié)作治理、固廢資源化利用等綠色循環(huán)改造。2021年，園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用率達到98%，單位工業(yè)增加值CO2排放年均削減率為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準的2.2倍，單位工業(yè)增加值新鮮水耗、廢水排放量和綜合能耗分別下降至標準的1/4、1/5和1/10。
開展節(jié)能減排技術改造。支持企業(yè)通過提高天然氣使用率、大力發(fā)展光伏發(fā)電、管道蒸汽替代天然氣鍋爐、開展節(jié)能技術改造等措施，不斷提高工業(yè)生產用能效率。園區(qū)內多家企業(yè)榮獲國家級“綠色工廠”認證。
探索低碳新技術新模式。建成中國芬蘭能源合作示范項目——“多位一體”微能源網示范項目，采用基巖儲能技術和太陽能供熱系統(tǒng)，在大幅降低園區(qū)化石能源消費之余，將整體能源利用率提高到80%以上，預計可使園區(qū)每年減碳200噸。
注重產業(yè)協(xié)作 促進產業(yè)鏈“自凈”
搭建企業(yè)生態(tài)協(xié)作平臺。構建生產供應商大會、品質月活動、供應商環(huán)境交流會等綠色生態(tài)工業(yè)交流平臺，有效推廣運用綠色生產技術和管理措施。汽車及零配件制造產業(yè)鏈實施園區(qū)汽車行業(yè)綠色采購指南，供應商主動消除或削減鉛、鎘、汞等10種環(huán)境負荷物質，減少CO2和揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量，逐步形成綠色生態(tài)產業(yè)鏈網。
推進企業(yè)間污染治理協(xié)作。努力打造“資源—產品—再生資源”的資源利用模式，促進產業(yè)間的共生耦合。推動汽車整車與零配件制造產業(yè)鏈上下游資源循環(huán)利用，開展跨企業(yè)水污染治理協(xié)作，園區(qū)中某汽車企業(yè)接收另外兩家企業(yè)廢水深度處理后100%循環(huán)利用，三家企業(yè)實現整體廢水零排放。
實行光伏補貼政策。實施太陽能光伏發(fā)電項目資金補貼，激勵新落戶企業(yè)利用車間、廠房、倉儲樓等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑地建設分布式光伏發(fā)電項目，其中2021年園區(qū)5家企業(yè)的光伏發(fā)電總量為3098萬度，提供上網光伏電量496萬度。
強化創(chuàng)新驅動 賦能減污降碳
創(chuàng)新區(qū)域能源供應管理模式。規(guī)劃布局區(qū)域綜合能源站，推動廣州液化天然氣(LNG)應急調峰氣源站、珠江LNG電廠二期、南沙橫瀝分布式能源站等項目建設，推動華南氫燃料電池一體化項目、綠色港口“氫能”應用示范項目等氫能產業(yè)項目落地，大力提高清潔能源供應保障能力。
加強科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展。目前，南沙已集聚22家科研機構、352個創(chuàng)新平臺。園區(qū)內的廣州某研究所與企業(yè)開展深度產學研合作，承擔企業(yè)委托研發(fā)項目90余項，申請國家知識產權700余件。廣州市某研究院累計獲得新一代信息技術及物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保與新能源、可持續(xù)發(fā)展與碳中和等領域科研項目超800項。
發(fā)展綠色金融助推低碳發(fā)展。推動設立全國首家氣候支行，建設銀行廣州南沙氣候支行年新增500億貸款支持南沙綠色低碳發(fā)展；落地首家興業(yè)銀行綠色金融創(chuàng)新中心；上線綠色融資租賃平臺，促成12家企業(yè)14.48億元信貸對接落地；上線南網碳中和融資租賃服務平臺，2021年業(yè)務規(guī)模達24.5億元。落地一支公募碳中和資產支持商業(yè)票據，發(fā)行規(guī)模16億元；成功發(fā)行深交所首單碳中和汽車租賃資本資產債券，總規(guī)模7.75億元。通過創(chuàng)新低碳產業(yè)融資渠道，建立與碳排放量相掛鉤的融資機制，推動相關主體由被動減排向主動減排轉變。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
原標題：綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 減污降碳協(xié)同增效⑨：廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)探索循環(huán)經濟與產業(yè)鏈“自凈”模式
