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2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，地方積極推動《實(shí)施方案》落地落實(shí)，開展城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、典型企業(yè)、政策機(jī)制等多層面、多類型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。為推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作持續(xù)開展，強(qiáng)化交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司近期組織地方推薦了一批具有示范價值的典型案例。現(xiàn)以“減污降碳協(xié)同增效”為主題陸續(xù)發(fā)布。
重慶市堅(jiān)持以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，不斷探索減污降碳協(xié)同增效機(jī)制，完善排污許可制管理，融入碳排放信息，強(qiáng)化源頭防控，推進(jìn)園區(qū)近零碳試點(diǎn)，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
制度銜接 一證融合
按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》，重慶市利用排污許可制銜接碳排放管理。創(chuàng)新機(jī)制，組織納入碳市場管理的180余家企業(yè)，在排污許可證“其他控制及管理要求”中納入企業(yè)上年度碳排放數(shù)據(jù)、碳排放管理和履約要求等信息，夯實(shí)制度銜接數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“一證融合”，初步建立起發(fā)證審查碳排放、檢查覆蓋碳排放的工作鏈條。2022年，北碚區(qū)印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作實(shí)施方案》，將碳排放信息納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，一并對納入碳市場管理的重點(diǎn)碳排放單位年度履約情況進(jìn)行抽查，理順工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。
源頭防控 協(xié)同推進(jìn)
重慶市萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)踐行減污降碳協(xié)同創(chuàng)新理念，采取規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評協(xié)同推進(jìn)、互為反饋的方式，發(fā)揮降碳對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，引導(dǎo)企業(yè)從源頭選擇低碳低污染的生產(chǎn)方式。
某氧化鋁項(xiàng)目推動前期，建設(shè)單位為了提高礦石利用水平、降低生產(chǎn)成本，擬根據(jù)不同的鋁土礦，采用兩種生產(chǎn)工藝，即對幾內(nèi)亞低二氧化硅(SiO2)含量的三水軟鋁石鋁土礦采用“低溫拜耳法”，對澳大利亞高SiO2、低氧化鐵(Fe2O3)含量且含有一定量的一水軟鋁石鋁土礦采用“高溫拜耳法+燒結(jié)法”工藝生產(chǎn)氧化鋁。通過園區(qū)規(guī)劃(修編)及建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評價工作，在綜合評價區(qū)域資源、大氣環(huán)境承載力及溫室氣體排放基礎(chǔ)上，重慶市生態(tài)環(huán)境局提出了優(yōu)化氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)工藝的反饋意見。園區(qū)及建設(shè)單位經(jīng)研究采納了相關(guān)意見，在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，取消了燒結(jié)工藝，幾內(nèi)亞礦和澳大利亞礦氧化鋁生產(chǎn)均采用“低溫拜耳法”工藝，從源頭減污降碳。取消燒結(jié)工藝后，不再使用煙煤及無煙煤，年均天然氣消耗量減少893萬立方米，減少氮氧化物、二氧化硫和二氧化碳排放量分別為770噸/年、705噸/年和144萬噸/年。
低碳園區(qū) 綠色轉(zhuǎn)型
重慶市制定了《重慶市近零碳園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案》，在申報(bào)范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，充分凸顯減污降碳協(xié)同性。圍繞“碳排放管理科學(xué)規(guī)范”“產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”“能源供給質(zhì)量改善”“推動園區(qū)低碳發(fā)展”“綠色低碳文化彰顯”等核心內(nèi)容，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做好廢水、廢氣和固體廢物等污染防治的前提下，進(jìn)一步提高綠色低碳水平，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的新動能。
目前，重慶市生態(tài)環(huán)境局會同市經(jīng)信委已全面啟動近零碳園區(qū)創(chuàng)建，打造園區(qū)層級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范標(biāo)桿，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以此為契機(jī)，某園區(qū)主動探索減污降碳協(xié)同路徑，尋求固體廢物利用途徑，積極創(chuàng)新赤泥綜合利用方式，“赤泥煉鐵”已進(jìn)入工業(yè)試驗(yàn)階段。
原標(biāo)題：綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 減污降碳協(xié)同增效⑦：重慶市探索減污降碳協(xié)同增效機(jī)制
