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再生水等非常規(guī)水源是常規(guī)水資源的重要補充，在一些城市起著“第二水源”的作用。開發(fā)利用再生水等非常規(guī)水源是節(jié)水開源的重要戰(zhàn)略舉措之一，具有增加供水、減少排污、優(yōu)化水資源配置體系、提高水資源利用效率等重要作用。近年來，珠江水利委員會以流域非常規(guī)水源調(diào)查及配置研究為基礎(chǔ)，以縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)復核和節(jié)約用水監(jiān)督檢查為抓手，督促指導流域相關(guān)省(自治區(qū))推進再生水利用配置，2022年流域再生水利用規(guī)模進一步提高，達到15.4億立方米，較2021年提高7.4億立方米，占流域供水總量的2%。
2022-2023年，推動流域5省(自治區(qū))12個城市參與并獲批再生水利用配置試點，經(jīng)中期評估，昆明市、深圳市和廣州市3個試點地區(qū)獲優(yōu)秀等次。在再生水利用配置試點建設(shè)過程中，各試點聚焦再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵等方面發(fā)力，流域各具特色的再生水利用配置模式雛形漸顯。
抓重點 擴大再生水利用領(lǐng)域和規(guī)模
在用于河道內(nèi)生態(tài)補水的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用等領(lǐng)域。一是抓農(nóng)業(yè)重點示范，云南省紅河州石屏縣基于云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣定位，結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)項目，修建高位水池和再生水輸水管道，積極探索將再生水回用農(nóng)業(yè)灌溉。二是抓工業(yè)重點大戶，廣東省深圳市選取4家可采用再生水替代工業(yè)冷卻用水的電廠特大用戶先行示范，預測再生水利用潛力可超4500萬立方米/年，相當于流域2022年再生水利用量的2.9%。三是抓服務業(yè)重點改造，貴州省遵義市播州區(qū)開展行政辦公大樓保潔中水改造項目、中石化加油站中水改造試點項目及中水澆灑服務等建設(shè)，將再生水用于保潔、車輛沖洗、市政綠化等。
破難點 激發(fā)社會資本投資活力
針對現(xiàn)階段再生水利用用戶需求不大、市場規(guī)模和收益水平偏低、投資風險較高等難點問題，激發(fā)引導社會資本投入再生水項目。一是破投資風險高難點，加強金融政策協(xié)同。廣東省廣州市黃埔區(qū)協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)向再生水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供綠色貸款，合理降低綜合融資成本，擴大信貸規(guī)模，同時精篩社會資本方關(guān)注度高、收益回報保障率高的項目向社會推薦。二是破財政壓力大難點，創(chuàng)新投融資模式。廣西壯族自治區(qū)北海市采用“設(shè)計—建設(shè)—融資—運營—移交”模式(PPP模式)，由政府的出資代表與其他單位合作組建公司，負責項目的設(shè)計、建設(shè)、投融資、運營維護工作，運營期間政府按年支付服務費用于運營管理，合作期滿后項目資產(chǎn)無償、完好移交給政府。
出亮點 構(gòu)建再生水利用制度保障體系
構(gòu)建完善再生水利用制度體系，加強再生水利用配置管理，保障再生水可持續(xù)長久利用。一是配套政策創(chuàng)新出亮點，出臺獨具特色的水權(quán)交易制度。廣東省東莞市一方面提出市儲備水權(quán)與鎮(zhèn)街(園區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)的再生水利用率掛鉤的定價機制，倒逼鎮(zhèn)街(園區(qū))提高再生水利用率，另一方面提出對因采取再生水利用措施而節(jié)約出來取水指標(即替代常規(guī)水源的水量)可進入水權(quán)市場交易。二是配套政策保障出亮點，出臺再生水利用保障制度。云南省昆明市有序推進《昆明市再生水管理辦法》等10多項有關(guān)節(jié)水和再生水利用的相關(guān)政策法規(guī)修訂完善,出臺《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》，發(fā)布再生水指導價格，再生水售價僅為自來水售價的30%，利用各項激勵政策推動再生水持續(xù)穩(wěn)定利用。
下一步，珠江水利委員會將按照水利部工作部署，督促指導試點城市有序推進再生水利用配置工作，抓好試點示范引領(lǐng)，推動形成先進、適用、成熟的再生水利用配置模式，助力提升流域非常規(guī)水源利用水平。
原標題：珠江流域再生水利用配置模式初步形成
