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繼湖南省首度將專項(xiàng)債用于償還拖欠企業(yè)賬款后，其他省份也陸續(xù)跟進(jìn)了。
7月22日，四川省發(fā)布2025年專項(xiàng)債券(二十六至三十五期)發(fā)行預(yù)告，總額852.6698億元，其中276億元用于償還政府拖欠企業(yè)賬款。據(jù)悉，這是四川省本年度首次通過(guò)專項(xiàng)債化解欠賬。
除了四川，河南省也于近日宣布，將發(fā)行315.6億元專項(xiàng)債券，用于清償拖欠企業(yè)賬款。青海省7月9日發(fā)行約117億元地方政府債券，其中14.2億元用于償還拖欠企業(yè)賬款。
地方之所以密集發(fā)行專項(xiàng)債，用于清欠企業(yè)賬款，源自于中央的安排。今年3月的政府工作報(bào)告明確規(guī)定，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
1 四川安排276億元，用于償還政府拖欠企業(yè)賬款
這是四川省本年度首次通過(guò)專項(xiàng)債化解欠賬。
7月22日，四川省發(fā)布2025年專項(xiàng)債券(二十六至三十五期)發(fā)行預(yù)告，總額852.6698億元，品種為新增債券，期限為3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。資金用途方面，本批債項(xiàng)募集資金擬用于棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林水利、教育、土地儲(chǔ)備以及其他政府投資項(xiàng)目。
其中，項(xiàng)目建設(shè)安排441.4198億元(二十六至三十三期)，覆蓋936個(gè)項(xiàng)目，為占比最大的部分。同時(shí)，還安排了135.25億元(三十四期)用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，涉及52個(gè)項(xiàng)目，疊加此前已發(fā)行的171.75億元，累計(jì)達(dá)307億元，占全年額度的13.55%。此外，還有276億元(三十五期)專項(xiàng)用于償還政府拖欠企業(yè)賬款，覆蓋184個(gè)項(xiàng)目，占全年額度的12.18%，系本年度首次通過(guò)專項(xiàng)債解決此類問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次專項(xiàng)債發(fā)行不僅為四川重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障提供了資金支撐，更通過(guò)首次專項(xiàng)債化解政府拖欠賬款，釋放出規(guī)范財(cái)政資金管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極信號(hào)。
2 地方密集發(fā)行專項(xiàng)債化解欠賬，總額達(dá)1539.8億元
事實(shí)上，四川的做法并非孤例，湖南、云南、廣西、河南、青海等地近期也有類似行動(dòng)。
專項(xiàng)債用于償還拖欠企業(yè)賬款，“第一槍”是湖南打響的。5月29日，湖南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)了湖南省2025年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。此次方案中，財(cái)政部分兩批下達(dá)湖南省新增債務(wù)限額1823億元，其中專項(xiàng)債務(wù)1465億元，其中用于解決拖欠企業(yè)賬款200億元。
隨后，云南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的2025年省本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案也顯示，調(diào)增額度后，全年專項(xiàng)債券用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力的額度為369億元，用于“清欠”的額度為356億元。
廣西壯族自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案明確，今年新增債務(wù)限額共495億元，其中365億元專項(xiàng)債資金優(yōu)先清償中小企業(yè)工程款。
7月9日，青海進(jìn)行了2025年第2批青海省政府債券招標(biāo)發(fā)行，其中包含了14.2億元、期限為10年、票面利率為1.74%的2025年青海省政府專項(xiàng)債券(四期)，該期專項(xiàng)債券的信用評(píng)級(jí)報(bào)告顯示，其募集資金用途為償還地方政府拖欠企業(yè)賬款。
最新一則案例是，7月19日，在河南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，河南省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)趙慶業(yè)表示，下半年省財(cái)政將推進(jìn)315.6億元清欠債券發(fā)行工作，穩(wěn)妥清償政府拖欠企業(yè)賬款。
綜合計(jì)算，湖南、云南、廣西、青海、河南、四川等省區(qū)發(fā)行的用于償還拖欠企業(yè)賬款的專項(xiàng)債總額已達(dá)到1539.8億元。
3 中央新增5000億元專項(xiàng)債券額度，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等
通過(guò)專項(xiàng)債化解欠賬，起源來(lái)自于中央的安排。
今年3月的政府工作報(bào)告提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。在隨后舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會(huì)上，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)進(jìn)一步解釋說(shuō)，要讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)就是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，今年在這方面要采取一些措施。
都有什么措施？其中包括安排地方政府專項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
如今，隨著財(cái)政部將這筆4.4萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債券額度分配至各省市，地方也在5月底密集調(diào)整預(yù)算報(bào)告，所以才會(huì)出現(xiàn)上述景象。中誠(chéng)信分析在6月16日發(fā)布的報(bào)告中指出，將專項(xiàng)債用于清償拖欠企業(yè)賬款，標(biāo)志著政府工作報(bào)告提出的專項(xiàng)債券“清欠”正式進(jìn)入實(shí)施階段。“各地通過(guò)省級(jí)人大審批預(yù)算調(diào)整、資金用途公開(kāi)披露，強(qiáng)化了資金使用的規(guī)范性與透明度，約束地方政府隨意拖欠行為，倒逼其建立長(zhǎng)效清償機(jī)制，防范新增拖欠；同時(shí)，也有助于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)信心。”中誠(chéng)信分析稱。
既然是中央統(tǒng)一安排，也就意味著這不是湖南、云南、廣西、青海、河南、四川等少數(shù)幾個(gè)省區(qū)的自發(fā)行為，類似的情形未來(lái)也會(huì)在其他省份上演。
而隨著各地專項(xiàng)債陸續(xù)發(fā)行，拖欠賬款問(wèn)題也有望早日得到解決，讓企業(yè)也能減輕負(fù)擔(dān)，輕裝前進(jìn)。
原標(biāo)題：清欠企業(yè)賬款！地方密集發(fā)行專項(xiàng)債，總額超1000億
