近日，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)固體廢物綜合利用的實(shí)施意見》，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、加快科技賦能，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等多領(lǐng)域，配套財(cái)政、金融、用地等多維度保障措施，全面提升固體廢物綜合利用水平，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，為綠色高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
 

　　一是突出綜合治理，“七大行動(dòng)”引領(lǐng)綜合利用新方向。圍繞提升各類固體廢物綜合利用水平，實(shí)施“七大行動(dòng)”。工業(yè)固體廢物控源提質(zhì)利用行動(dòng)，支持實(shí)施大宗工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、井下充填、生態(tài)回填、土壤改良等資源化利用項(xiàng)目。危險(xiǎn)廢物環(huán)境友好治理行動(dòng)，支持引進(jìn)高溫熔融等工藝，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物焚燒爐渣不再填埋處置。生活垃圾分類提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施爐型改造、工藝優(yōu)化和資源化利用改造，鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式安全處理污泥。建筑垃圾綜合利用行動(dòng)，鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程應(yīng)用，支持將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等。農(nóng)業(yè)固體廢棄物增值利用行動(dòng)，推廣實(shí)用新技術(shù)，建設(shè)畜禽糞污無害化處理和資源化利用設(shè)施。廢舊物資回收再生利用行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)移動(dòng)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收和“以車代庫”等便民回收服務(wù)模式，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。新型固體廢物再生利用行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新型固體廢物精細(xì)化拆解和高水平再生利用，研發(fā)建設(shè)全材料整線回收工藝。
 

　　二是突出問題導(dǎo)向，監(jiān)管服務(wù)協(xié)同增效。堅(jiān)持疏堵結(jié)合治理，監(jiān)管服務(wù)協(xié)同，嚴(yán)防固體廢物違法違規(guī)行為。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，深化跨部門協(xié)同監(jiān)管，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等監(jiān)管，構(gòu)建全領(lǐng)域、全過程、全鏈條監(jiān)管體系。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保護(hù)等要求；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、提高固體廢物綜合利用率等升級(jí)改造，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施改進(jìn)升級(jí)。加強(qiáng)信息化監(jiān)管，統(tǒng)籌優(yōu)化寧夏固體廢物動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類固體廢物跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同共享。探索廢物流、資金流、信息流“三流合一”，推行危險(xiǎn)廢物出場(chǎng)到安全處置“一碼到底”全流程環(huán)境監(jiān)管和信息溯源，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　三是突出保障升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過資金、機(jī)制、要素保障升級(jí)，推動(dòng)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。資金保障方面，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等支持固體廢物綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌固體廢物綜合利用專項(xiàng)資金，按照企業(yè)上年度一般工業(yè)固體廢物實(shí)際利用量給予補(bǔ)貼。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。機(jī)制保障方面，建立發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等相關(guān)部門按職責(zé)推進(jìn)，各地具體落實(shí)的工作機(jī)制，確保政策措施落地見效。要素保障方面，提出編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮固體廢物及廢舊物資產(chǎn)生量、源頭分布及回收利用處置設(shè)施用地需求，科學(xué)規(guī)劃回收利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模、選址布局等，加強(qiáng)合理用地保障；相關(guān)部門提供要素支持保障大宗低值工業(yè)固體廢物合規(guī)合理利用處置；規(guī)劃內(nèi)建筑垃圾利用、處置設(shè)施作為城市兜底性市政基礎(chǔ)設(shè)施等措施。
 

　　作者：高潔
 

　　原標(biāo)題：寧夏出臺(tái)推動(dòng)固體廢物綜合利用實(shí)施意見賦能綠色高質(zhì)量發(fā)展