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最近走訪(fǎng)京津冀、山西、陜西等地區(qū)，各市都在井羅密布的籌備中央大氣專(zhuān)項(xiàng)資金“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目申報(bào)。
什么是“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目？
2025年大氣污染防治資金支持范圍包括：北方地區(qū)冬季清潔取暖，大氣環(huán) 境治理和管理能力建設(shè)，細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物削減，黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)。申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目類(lèi)型包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、大氣污染防治新技術(shù)示范工程以及黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)相關(guān)的項(xiàng)目等。
并未提出“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目，但指出：
“省級(jí)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門(mén)結(jié)合國(guó)家及本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目清單，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和重大環(huán)境問(wèn)題，以系統(tǒng)性、整體性、精準(zhǔn)性為原則，統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目布局，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 ”
在《2026年大氣污染防治資金管理》征求意見(jiàn)稿中，對(duì)大氣污染防治資金支持范圍進(jìn)行了很大的調(diào)整：1、美麗藍(lán)天建設(shè)項(xiàng)目；2、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)；3、北方冬季清潔取暖；4、其他黨中央任務(wù)。征求意見(jiàn)稿中最大的變化就是以地級(jí)市為單位進(jìn)行“美麗藍(lán)天”申報(bào)，中央撥付資金給省、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效考核?？己说闹笜?biāo)也很明確：PM2.5下降2微克！
遵循：地方主責(zé)、中央補(bǔ)助。中央支持地方進(jìn)行美麗藍(lán)天建設(shè)，每個(gè)城市6-10億，給錢(qián)沒(méi)問(wèn)題，但一定要達(dá)到目標(biāo)！地方的責(zé)任一下就大了如何利用好中央資金完成績(jī)效目標(biāo)？最近也有不少地方和環(huán)保咨詢(xún)我們這事怎么干、怎么申報(bào)？
之前出現(xiàn)不少企業(yè)套取國(guó)家資金、或者資金閑置的案例以排污企業(yè)為主體申報(bào)的項(xiàng)目的考核工作量大、難度大！之后的中央大氣項(xiàng)目將以市為單位進(jìn)行申報(bào)，不再像以前一樣多以企業(yè)為單位進(jìn)行申報(bào)。
現(xiàn)在，簡(jiǎn)單多了，以PM2.5的結(jié)果進(jìn)行考核，迫使地方壓實(shí)減排責(zé)任，做好大氣管控。“不管是黑貓還是白貓，只要能抓到老鼠，那就是好貓”。這絕對(duì)是目前看到的最有效的大氣管理政策，拒絕高談闊論、拒絕渾水摸魚(yú)！但大家都很著急為什么？如果申報(bào)不成功，一個(gè)市可能一分的中央大氣資金都沒(méi)有了，全靠地方財(cái)政進(jìn)行環(huán)保管理，環(huán)保工作將更能開(kāi)展！環(huán)保企業(yè)如果沒(méi)有提前跟進(jìn)布局，那么這個(gè)市的大氣治理項(xiàng)目可能也沒(méi)有了。
如何申報(bào)？
今天一個(gè)朋友電話(huà)說(shuō)某某團(tuán)隊(duì)拿著一份50多頁(yè)的“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目建設(shè)方案出來(lái)，還遞交到某政府進(jìn)行審核，某市政府還十分認(rèn)可！片作為一名一直從事項(xiàng)目論證、審批的人員，尚未見(jiàn)過(guò)如此薄，涉及項(xiàng)目體量還是10多億可研報(bào)告！
雖然生態(tài)環(huán)境部大氣司尚未發(fā)布項(xiàng)目編制指南，但參考生態(tài)環(huán)保部“美麗河湖”項(xiàng)目，同樣是以城市為單位進(jìn)行流域生態(tài)治理的項(xiàng)目可以大概判斷。
“美麗藍(lán)天”可研方案包含：
1、總體可研報(bào)告
2、分項(xiàng)可研報(bào)告
總體可研報(bào)告：
1、城市大氣現(xiàn)狀，包含地形、氣象、空氣質(zhì)量、污染源分析、各大氣污染源核算(工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、移動(dòng)源、生活源)。
2、工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、治理項(xiàng)目(工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、移動(dòng)源、生活源)，淘汰更新項(xiàng)目等，包含：項(xiàng)目體量、技術(shù)方案、減排效果測(cè)算、資金來(lái)源等內(nèi)容。
3、達(dá)標(biāo)分析(績(jī)效)項(xiàng)目實(shí)施的可行性論證。是否能滿(mǎn)足下降2微克的硬指標(biāo)。
4、保障體系
總體可研，基本說(shuō)清項(xiàng)目，預(yù)計(jì)也不會(huì)低于300頁(yè)。
分項(xiàng)項(xiàng)目可研報(bào)告：
一個(gè)城市“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目包含：
1、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)(1項(xiàng))
2、移動(dòng)源管理項(xiàng)目(1項(xiàng))
3、餐飲油煙項(xiàng)目(1項(xiàng))
4、道路揚(yáng)塵項(xiàng)目(若干項(xiàng))
5、工地?fù)P塵項(xiàng)目(若干項(xiàng))
6、鍋爐改造項(xiàng)目(若干項(xiàng))
7、脫硫脫硝項(xiàng)目(若干項(xiàng))
8、VOCs治理項(xiàng)目(若干項(xiàng))
9、淘汰更新項(xiàng)目(若干項(xiàng))
……
預(yù)計(jì)一個(gè)城市的分項(xiàng)可研可能超過(guò)100個(gè)。并且工程項(xiàng)目應(yīng)該會(huì)帶上初步設(shè)計(jì)。每個(gè)工程項(xiàng)目的頁(yè)數(shù)應(yīng)該都不會(huì)低于50頁(yè)。說(shuō)清支出原因、說(shuō)清必要性和效果。
我們看到過(guò)很多中央大氣資金的可研報(bào)告，其質(zhì)量比中央水專(zhuān)項(xiàng)可研報(bào)告低太多，多為復(fù)制粘貼，有些甚至沒(méi)有對(duì)減排進(jìn)行詳細(xì)核算，甚至核算的公式都是錯(cuò)誤的。特別工程項(xiàng)目，一定要選擇能真正減排的項(xiàng)目，比如某市前幾年利用中央大氣資金上的大量的RTO、RCO治理設(shè)施，實(shí)際上這些治理設(shè)施幾乎沒(méi)有減排效果，有的是劣質(zhì)低效設(shè)備、有的是企業(yè)逃避監(jiān)管省運(yùn)維費(fèi)不正常開(kāi)啟使用。
治理設(shè)施不能保證投用率、去除效率，PM2.5減少2微克的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，主報(bào)告加分項(xiàng)報(bào)告，組成一個(gè)“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目報(bào)告一切工作都是為了減排，只有減少排放才有美麗藍(lán)天。每個(gè)項(xiàng)目都要論證其可行性和必要性。地方政府確保錢(qián)要花到實(shí)處。地方政府要確?；酥醒胭Y金要有實(shí)際減排成效。
美麗藍(lán)天項(xiàng)目或許不再看重報(bào)告厚度，但是地方要把好關(guān)，因?yàn)樽詈罂己说闹黧w現(xiàn)在變成了地方政府。生態(tài)環(huán)境部只看結(jié)果，只看是否有美麗藍(lán)天！
原標(biāo)題：“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目開(kāi)始籌備申報(bào)！每個(gè)城市高達(dá)10億，怎么申報(bào)？
