10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯表示，今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)正式納入到碳排放權(quán)交易市場，實現(xiàn)碳市場首次擴圍。納入碳市場將有效推動這三個行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，一是增強減排驅(qū)動，壓實企業(yè)減排責任。二是帶動低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。三是促進價值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。
 

　　問答原文如下↓
 

　　??中新社記者提問：鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)今年正式納入全國碳排放權(quán)交易市場，近期生態(tài)環(huán)境部就2024年、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的配額總量和分配方案公開征求意見，請問如何利用碳市場手段推動鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，謝謝。
 

　　夏應顯：謝謝您的提問。
 

　　今年3月份，國務院正式批準了將我們鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業(yè)正式納入到碳排放權(quán)交易市場，這是今年我們一項重點工作。我們也按照相關(guān)工作部署發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，實現(xiàn)碳市場首次擴圍。納入碳市場將有效推動這三個行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
 

　　一是增強減排驅(qū)動，壓實企業(yè)減排責任。“十五五”期間，全國碳排放權(quán)交易市場將逐步由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。到2027年，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業(yè)納入后，將通過配額總量和分配方案，有效的壓實企業(yè)的減排責任，為國家溫室氣體排放控制目標實現(xiàn)提供有效的保障。
 

　　二是帶動低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。自全國碳市場啟動以來，發(fā)電行業(yè)重點排放單位都建立了碳排放管理的內(nèi)部控制制度，將碳資產(chǎn)管理納入日常的生活經(jīng)營活動。有的企業(yè)通過低碳技術(shù)改造，生產(chǎn)流程的優(yōu)化實現(xiàn)了配額的扭虧為盈。碳市場的收益還能反哺技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國碳市場擴圍將會驅(qū)動更多的企業(yè)通過有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、提升管理效益等這些方式，減少碳排放，進而有效帶動低碳、零碳、負碳技術(shù)的開發(fā)和投資，為重點排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障。
 

　　三是促進價值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。根據(jù)我們的統(tǒng)計，通過碳排放權(quán)交易，在前兩個履約周期發(fā)電行業(yè)的總體減排成本降低約350億元人民幣，鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)納入之后，行業(yè)的主體進一步多元，通過碳排放權(quán)交易市場推動跨行業(yè)資源配置，有利于降低全社會的減排成本。另外，我們也注意到，近期全國碳排放權(quán)交易市場的價格出現(xiàn)了一定幅度的波動，在這里我想強調(diào)一下的是，碳價是通過交易行為由市場自發(fā)形成的，主要受供需關(guān)系、市場預期、交易行為以及市場心理等多重因素影響，短暫的波動也是正常的。下一步，正如我在前面已經(jīng)回答的，我們將進一步按照兩辦《意見》的相關(guān)工作部署，持續(xù)擴大行業(yè)的覆蓋范圍，在碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制，推行配額有償分配，豐富交易主體，進一步收緊四個行業(yè)的配額。通過上述措施，進一步強化碳市場的定價功能，推動形成更好反映真實減排成本的碳價，努力實現(xiàn)碳減排資源配置效率的最優(yōu)化和效率的最大化。謝謝！