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近日，寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)再生資源回收管理實施細則》，旨在加強再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，自印發(fā)之日起施行。
其中明確，違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)或個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡?，情?jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款。
原文如下↓
寧夏回族自治區(qū)再生資源回收管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)資源綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物，包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工材料、廢玻璃等。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。法律法規(guī)規(guī)章對危險廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等廢物回收利用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、市場運作、行業(yè)自律、社會參與的原則，構(gòu)建便捷、規(guī)范、智能、高效的全鏈條回收利用體系。
第五條 縣級以上商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強再生資源回收的宣傳工作，增強全社會再生資源回收意識，提高再生資源綜合利用水平。
第六條 鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。鼓勵對再生資源進行無害化、資源化循環(huán)利用。鼓勵高等院校、科研單位以及企業(yè)和個人開展有關(guān)再生資源綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。
第二章 回收管理
第七條 從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶(統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理市場主體登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方可從事經(jīng)營活動。
再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，各縣級以上營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)核準(zhǔn)市場主體注冊登記后，通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺)及時將備案信息共享給同級商務(wù)部門。
第八條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個體經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案；備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
本條所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。
第九條 設(shè)置再生資源固定回收站(點)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合規(guī)定的場所；
(二)有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設(shè)施；
(三)配備符合國家規(guī)定的計量器具，計量器具經(jīng)檢定合格，且在有效期內(nèi)；
(四)安全生產(chǎn)、消防、市容環(huán)衛(wèi)和環(huán)境保護等法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 下列區(qū)域不得設(shè)立再生資源回收站點：
(一)公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)范圍內(nèi)；
(二)水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)；
(三)高壓走廊(包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi))；
(四)生態(tài)保護紅線內(nèi)及其他不宜設(shè)立再生資源回收站點的區(qū)域。
第十一條 設(shè)置分揀中心應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)有符合規(guī)定的場所；
(二)采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他污染防治措施；
(三)配備與回收規(guī)模和工藝相適應(yīng)，且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包等設(shè)備設(shè)施；
(四)配備符合國家規(guī)定的計量器具，并按照國家相關(guān)要求進行計量檢定；
(五)消毒、消防設(shè)施齊全；
(六)具備對分揀加工過程實時數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計功能的信息管理系統(tǒng)；
(七)其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條 再生資源的拆解、剪切、破碎、清洗等專業(yè)化和規(guī)?；跫庸せ顒討?yīng)當(dāng)在分揀中心進行。
第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留回收站(點)所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，有條件的可以經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主討論決定后，委托物業(yè)服務(wù)人根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，提供回收站(點)所需場地。
第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。
再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動，提供快捷、便民的回收服務(wù)。從事再生資源回收活動，不得影響居民的正常生活。
第十五條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購合同。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。
第十六條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。
單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十七條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在回收、運輸再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)采取保潔措施，防止廢棄物飛散、濺落或者遺漏。
第十八條 對于分揀出來的不可回收物，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)和規(guī)定進行分類投放，嚴(yán)禁將分揀出來的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放。
第十九條 跨省轉(zhuǎn)移再生資源進行貯存、處置、利用的，應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。
第二十條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者不得回收下列物品：
(一)井蓋、井箅等城市公用設(shè)施；
(二)無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；
(三)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險物品以及列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物；
(四)公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
第二十一條 再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，對舉報的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識，并且在說明書中注明。
第二十三條 政府機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，集中交售再生資源，提高資源綜合利用水平。
第三章 監(jiān)督管理
第二十四條 商務(wù)部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門。自治區(qū)商務(wù)廳負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)。各地級市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，具體做好再生資源回收經(jīng)營管理工作。
發(fā)展改革部門負責(zé)研究出臺貫徹落實國家促進再生資源發(fā)展政策的有關(guān)措施，積極爭取中央資金支持再生資源利用項目建設(shè)。
公安機關(guān)負責(zé)再生資源回收活動的治安管理，對回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者進行備案管理，規(guī)范再生資源回收車輛通行保障，依法查處道路交通違法行為。
自然資源部門負責(zé)保障再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和用地需求，將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行查處。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對依法履行基本建設(shè)程序的新建住宅小區(qū)規(guī)劃內(nèi)包含配套建設(shè)再生資源回收站點的工程項目進行監(jiān)督管理。結(jié)合老舊小區(qū)改造、改(擴)建住宅小區(qū)，完善再生資源回收站點設(shè)置。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理，依法查處再生資源回收經(jīng)營者違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。
市級(地級市)其他相關(guān)部門按照法定職責(zé)，對再生資源回收活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。
縣級(市、區(qū))相關(guān)部門按照相應(yīng)法定職責(zé)落實再生資源回收屬地管理，統(tǒng)籌做好轄區(qū)再生資源回收行業(yè)建設(shè)布局、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等工作。
第二十五條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行如下職責(zé)：
(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)合法權(quán)益；
(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
(三)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，做好行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)布行業(yè)信息；
(四)配合行業(yè)主管部門研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收規(guī)范。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)或個體經(jīng)營者，由市場監(jiān)管部門予以查處。
第二十七條 違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。
第二十八條 違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實登記的，由公安機關(guān)依照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定予以處罰；不按規(guī)定保存登記資料的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處500元以上1000元以下的罰款。
第二十九條 違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者回收禁止回收物品的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十條 違反本實施細則規(guī)定，再生資源回收企業(yè)或個體經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡?，情?jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第三十一條 政府及其有關(guān)部門的工作人員在再生資源回收利用管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本實施細則由自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理廳、供銷合作社負責(zé)解釋。
第三十三條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。
