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◆案例名稱 ◆
山東省肥城市“廢水”變“肥水”農(nóng)村生活污水資源化綜合利用典型案例
◆ 基本情況 ◆
肥城市位于山東中部、泰山西麓，總面積1277平方公里，轄14個鎮(zhèn)街，共605個行政村(含19個城中村)，665個自然村，常住人口86.83萬人。2024年地區(qū)生產(chǎn)總值965.6億元，一般公共預(yù)算收入53.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入27540元，高于山東省2283元。轄區(qū)地形差異大，山地、丘陵、平原各占三分之一，村莊覆蓋范圍廣，全年平均降雨量為689.7毫米，主要種植玉米、小麥等農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)灌溉用水較為匱乏。目前，轄區(qū)內(nèi)已完成586個行政村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，改廁83600余戶。
◆選擇背景 ◆
一是解決資金短缺問題。此前，本地采用集中拉運模式處理農(nóng)村生活污水。由于村莊數(shù)量多，分布零散，污水運輸成本和人員管理成本高，村級運維資金緊張，選取低成本、易維護、可持續(xù)的集中資源化利用模式可破解現(xiàn)有困境。
二是提高水資源循環(huán)利用率。肥城地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村灌溉用水缺口大，收集處理后的生活污水含有氮磷等營養(yǎng)元素，水資源、氮磷等營養(yǎng)元素的資源化綜合利用，是農(nóng)村生活污水治理工作中的新業(yè)態(tài)，單戶利用土地滲濾模式可有效解決山區(qū)農(nóng)村水資源缺乏問題。
三是防止區(qū)域河流免受生活污水污染。肥城市應(yīng)用生態(tài)工程原理，建立污水—土壤—農(nóng)作物的多層次生態(tài)結(jié)構(gòu)，充分利用土壤對污染物的吸附、分解、遷移、轉(zhuǎn)化及農(nóng)作物吸收、降解作用，達到消除污染物目的，實現(xiàn)生活污水“汛貯旱用、閑水忙用，點滴歸田、不入河流”的綜合治理目標及無害化、資源化處理要求。
◆資源化利用模式和技術(shù) ◆
(一)單戶利用土地滲濾模式
主要由三級處理單元和一個儲水池構(gòu)成。污水收集至一級單元進行隔油隔渣處理后，進入由沙石組成的二級單元過濾凈化，再進入由多孔性凈化填料(氧化鐵顆粒)組成的三級單元進一步吸附凈化，之后進入儲水池通過微滴灌布水管用于周邊花壇、綠地的澆灌。該模式總占地面積不到1平方米，適用于人口少，房前屋后有消納空間的農(nóng)戶，設(shè)施具有建設(shè)成本低(每套材料加人工費平均不足1000元)，易施工，不受空間制約，可單戶可聯(lián)戶、可大可小、可圓可方，建設(shè)材料多種多樣等特點。
(二)集中資源化利用模式
肥城市灰水通過管道或抽排設(shè)備進入三格收集池(罐)，就近集中拉運至周邊污水處理站，因拉運距離不同，拉運成本每村每年平均5000元。為了降低運維成本、保證污水治理效果，肥城市本次資源化利用主要對現(xiàn)有收集池(罐)開展改造工作，購置潛水泵、鋼絲軟管、小型電氣控制箱、電纜、鐵箱等簡易灌溉設(shè)施，經(jīng)厭氧預(yù)處理和沉淀處理后達到農(nóng)灌標準，結(jié)合高效節(jié)水灌溉配套工程等，與灌溉設(shè)施連通，通過管道和灌溉水混合后以滴灌、噴灌等方式用于林地、綠化灌溉。
◆運維管理機制 ◆
建立由市、鎮(zhèn)、村開展三級運維管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定《農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施常態(tài)化巡查管護實施辦法》，明確管護責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、管護目標。各行政村制定《村規(guī)民約》，成立以村兩委干部為組長、公益崗為成員的運維隊伍進行管護，定期組織人員對設(shè)備進行檢修、維護，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。設(shè)施的改造費用由市、鎮(zhèn)兩級財政統(tǒng)籌補助，人工費、電費、設(shè)備維護費由村級承擔(dān)。農(nóng)戶自行負責(zé)戶內(nèi)生活污水的分類工作，盡可能做到黑灰源頭分離。
◆特色亮點 ◆
一是實行三級管理，提升監(jiān)管質(zhì)效。市級制定出臺《肥城市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法》，從監(jiān)管、運維等方面完善管理制度。鎮(zhèn)級制定《農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施常態(tài)化巡查管護實施辦法》，規(guī)范日常巡查管護工作。村級將生活污水治理納入《村規(guī)民約》，調(diào)動村民的積極性，主動參與到污水處理設(shè)施共管共護的工作中來。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村環(huán)保公益崗作用，成立村級網(wǎng)格化隊伍，制定包括定期檢查設(shè)施水質(zhì)是否清澈無異味、更換隔油隔渣填料等內(nèi)容的責(zé)任清單，細化網(wǎng)格員網(wǎng)格巡查、政策宣傳、引導(dǎo)群眾正確使用設(shè)施等崗位職責(zé)，實現(xiàn)問題即時反饋、快速處置。
二是優(yōu)化運維模式，降低處理成本。資源化利用試點運維由村集體安排專人管護，水泵等電費每年約200元由村集體支付；每半年由設(shè)施所在村莊開展全面檢修維護，定期更換耗材用料；檢查圍欄、警示牌、防墜網(wǎng)是否有破損、脫落等情況，及時更新維護。以邊院鎮(zhèn)何莊村為例，該村常住戶數(shù)103戶，由集中拉運模式改為資源化利用模式，單戶改造投資2650元，拉運成本由原來的5400元/年降低到僅需680元/年，村集體節(jié)約林木、苗木綠化所需水費1500元。群眾使用方便，后期運維費用低，實現(xiàn)了花小錢，辦大事。
三是統(tǒng)籌五位一體，實現(xiàn)共管共治。市主管部門為監(jiān)督管理主體，定期開展監(jiān)測、督查；鎮(zhèn)街為屬地管理責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)生活污水治理工作的統(tǒng)籌管理；村委會為村級管理主體，負責(zé)村自管設(shè)施的日常運維管理，引導(dǎo)村民自覺做好戶內(nèi)收集系統(tǒng)管護；農(nóng)戶為受益主體，自覺遵守村規(guī)民約，主動參與設(shè)施的維護；第三方機構(gòu)為服務(wù)主體，嚴格落實合同要求，依法依規(guī)做好工程施工的質(zhì)量保證，確保設(shè)施正常運行。
原標題：山東省肥城市“廢水”變“肥水”農(nóng)村生活污水資源化綜合利用典型案例
