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杜安環(huán)保
為有效破解秸稈處置難題，防范焚燒污染，宿州市出臺舉措，從責(zé)任落實、資源利用、巡查監(jiān)管到應(yīng)急保障多維度發(fā)力，全面推進秸稈綜合利用與禁燒工作落地見效。
壓實責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建四級聯(lián)動體系。明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縣區(qū)、園區(qū)黨政主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為直接責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理、分級負責(zé)”機制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動工作體系，推行“五聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的網(wǎng)格化管理，確保監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)到人、地塊。
聚焦“五化”利用，打通秸稈資源化路徑。以“以用促禁”為核心，推進秸稈綜合利用“五化”并舉。支持組建專業(yè)化收儲運銷體系，依托標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心實現(xiàn)秸稈及時收儲；鼓勵發(fā)展秸稈燃料化、原料化、飼料化、基料化、肥料化產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)推廣應(yīng)用，同時協(xié)調(diào)生物質(zhì)電廠擴大收儲量，多渠道消化秸稈，從源頭消除焚燒隱患。
科技+人力巡查，織密禁燒監(jiān)控防線。實行“重點時段+日常管理”常態(tài)化機制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級組建巡查隊伍，設(shè)立應(yīng)急小分隊與監(jiān)控點，開展全天候駐守巡查。創(chuàng)新采用高清視頻監(jiān)控、無人機航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對城市建成區(qū)周邊、高速和國省道兩側(cè)等重點區(qū)域?qū)嵤?4小時專人巡查，確?；鹎?ldquo;第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理”。
強化全流程管理，消除存儲與農(nóng)機隱患。落實秸稈“四離一集中”要求，規(guī)范集中堆放點選址，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田；加強秸稈還田管理，嚴(yán)格農(nóng)機作業(yè)限茬標(biāo)準(zhǔn)。同時，強化秸稈堆場防火防雨措施，配齊消防設(shè)施，定期排查隱患；加強農(nóng)機手培訓(xùn)與機械檢修，確保農(nóng)機作業(yè)安全合規(guī)。
嚴(yán)督嚴(yán)考+宣傳引導(dǎo)，凝聚全民參與合力。通過“掛圖作戰(zhàn)”督促基層落實工作方案，發(fā)揮基層黨組織與黨員帶頭作用。加大宣傳力度，利用“村村通”廣播、流動宣傳車普及政策，曝光焚燒行為；開通12345舉報熱線，鼓勵群眾參與監(jiān)督。此外，明確火點認定標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)機制，對違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)，最高單次扣除縣區(qū)100萬元，惡意縱火等行為將依法追究法律責(zé)任。
做好應(yīng)急與服務(wù)，保障農(nóng)時民生。提前研判夏收、秋收期間極端天氣，完善應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急物資，實行24小時值班制度。在嚴(yán)格禁燒的同時，加強農(nóng)機調(diào)度，重點幫扶困難群眾搶收搶種，妥善化解禁燒與農(nóng)時矛盾，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護“兩不誤”。
原標(biāo)題：宿州市全面部署秸稈綜合利用與禁燒工作 構(gòu)建全鏈條治理體系
