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為深化排污許可改革工作，進(jìn)一步提升排污許可管理效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)《排污許可管理辦法》及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2023〕14號(hào))等文件精神，陜西省生態(tài)環(huán)境廳同意咸陽(yáng)、商洛市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展排污許可證活頁(yè)管理試點(diǎn)工作。
一、試點(diǎn)目的
適應(yīng)深化排污許可制改革，進(jìn)一步優(yōu)化排污許可證核發(fā)流程，突出變更內(nèi)容影響，提升管理效能。同時(shí)探索改變“整本換證”傳統(tǒng)做法，堅(jiān)持為企業(yè)減負(fù)，推動(dòng)企業(yè)更好履行主體責(zé)任，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
二、適用范圍
活頁(yè)管理指以“活頁(yè)”形式修改、補(bǔ)充原排污許可證載定內(nèi)容，由核發(fā)部門(mén)在活頁(yè)處蓋章確認(rèn)后與原排污許可證具有同等法律效力的并行管理行為。企業(yè)因《條例》第十四條第二款“排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的”、第十五條第一款“新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目”中規(guī)定的情形延續(xù)、重新申請(qǐng)排污許可證及排污許可證申請(qǐng)致使活頁(yè)過(guò)多而不宜采用活頁(yè)管理的其他申請(qǐng)情形時(shí)，需一并提交原排污許可證和活頁(yè)，活頁(yè)中載明的歷次變化內(nèi)容可作為審批部門(mén)延續(xù)、重新申請(qǐng)及不宜采用活頁(yè)管理其他情形申請(qǐng)排污許可證的依據(jù)，本活頁(yè)管理周期結(jié)束?；铐?yè)管理主要適用于以下情形：
1.排污許可證基本信息表發(fā)生變化；非新改擴(kuò)建致使污染物許可排放限值、許可排放量發(fā)生變化。
2.生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施發(fā)生變化，但未導(dǎo)致污染物管控、排放口和排放量發(fā)生變化的；污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)要求、污染物排放口規(guī)范化建設(shè)要求等發(fā)生變化的。
3.特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放要求、無(wú)組織排放管控要求發(fā)生變化的。
4.自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告記錄、環(huán)境信息公開(kāi)等要求發(fā)生變化的。
5.環(huán)境管理要求變化：地方人民政府依法制定、實(shí)施、終止限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；地方人民政府依法制定、實(shí)施、終止重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；地方法律法規(guī)新制定或修訂后提出的針對(duì)領(lǐng)證企業(yè)的環(huán)境管理要求；因排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范頒布、修訂，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境管理要求變動(dòng)。
6.其他適用活頁(yè)管理的情形。
三、活頁(yè)管理內(nèi)容
活頁(yè)中載明核發(fā)日期、原載定內(nèi)容、修改理由、變化后載定內(nèi)容及其他需備注說(shuō)明事項(xiàng)。
四、管理程序
1.申請(qǐng)：企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交排污許可證申請(qǐng)表等相關(guān)申請(qǐng)資料的同時(shí)，提交《排污許可證活頁(yè)管理申請(qǐng)表》、排污許可證變動(dòng)說(shuō)明，并依規(guī)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)完成線(xiàn)上申請(qǐng)。
2.核發(fā)：試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際采取審核蓋章排污許可證變動(dòng)說(shuō)明；亦可采取原頁(yè)替換，審核蓋章全國(guó)排污許可證管理平臺(tái)管理端導(dǎo)出的排污許可證副本中涉及變更的內(nèi)容頁(yè)。試點(diǎn)生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一確定本轄區(qū)活頁(yè)替換方式，依據(jù)原審核流程依規(guī)開(kāi)展排污許可證核發(fā)審核。審核通過(guò)后，采用確定的活頁(yè)替換方式向企業(yè)出具審核蓋章活頁(yè)，同時(shí)對(duì)原有許可證變化部分內(nèi)容進(jìn)行廢止標(biāo)記。
五、有關(guān)要求
(一)把握改革要求?；铐?yè)管理是確保排污許可效力基礎(chǔ)的改革創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，把握內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際做好試點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉及活頁(yè)管理的，應(yīng)將活頁(yè)內(nèi)容納入執(zhí)法檢查清單，督促企業(yè)落實(shí)最新環(huán)境管理要求。
(三)本試點(diǎn)為期一年(2025年11月10日-2026年11月9日)。試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題及時(shí)反饋省廳。國(guó)家出臺(tái)涉及活頁(yè)管理的相關(guān)要求后從其規(guī)定。
來(lái)源：廳排污許可管理處
原標(biāo)題：我省開(kāi)啟排污許可“活頁(yè)管理”新篇章！咸陽(yáng)、商洛率先“開(kāi)跑”→
