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杜安環(huán)保
唐山，這座因煤而建、因鋼而興的百年工業(yè)重鎮(zhèn)，其命運始終與鋼鐵的脈搏一同跳動。鋼鐵是唐山市的支柱產(chǎn)業(yè)，也曾是大氣污染防治的難題所在。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重考驗，唐山市堅持把超低排放改造作為鋼鐵綠色化、智能化、高端化發(fā)展的切口，對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行一場從理念、布局到裝備的徹底革命，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。那么，唐山是如何轉(zhuǎn)型的？
“謀”綠：以超低排放切題
2021年以來，唐山通過讓落后企業(yè)退出、搬遷、提升工藝水平等方式，實現(xiàn)煉鋼向短流程、低碳化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向綠色化和高端化水平提升。
同時，標(biāo)準(zhǔn)先行，倒逼升級。唐山制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，其中燒結(jié)機機頭煙氣的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，達(dá)到了當(dāng)時全國最嚴(yán)水平，從而倒逼企業(yè)采用全球最前沿的技術(shù)。
錢從哪里來？技術(shù)如何選？這是橫亙在前的客觀問題。唐山的答案是政府與市場雙輪驅(qū)動。
一方面，市級領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián)企業(yè)，實施“1+1+1”幫扶機制。每家鋼鐵企業(yè)由1名市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，配備1個專家團隊，高位推動超低排放改造工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在手續(xù)辦理、技術(shù)應(yīng)用、政策落實、融資信貸等問題。
另一方面，用環(huán)保稅減免、差異化信貸等經(jīng)濟杠桿，讓環(huán)保投入不再是“成本”，而是“投資”。超低排放改造以來，唐山市鋼鐵企業(yè)累計減免環(huán)保稅5600多萬元，有效激發(fā)企業(yè)超低治理的內(nèi)生動力。
唐山27家鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)，累計投資900多億元，完成了2500余項超低排放治理工程——
在有組織排放治理方面，64臺燒結(jié)機全部完成脫硫脫硝超低治理和煙氣循環(huán)改造，76座高爐實施均壓放散回收和休風(fēng)放散全回收，13座高爐建設(shè)煤氣精脫硫，燒結(jié)機頭煙氣顆粒物、SO2、NOx排放限值分別達(dá)到了5、20、30mg/m³，排放水平全國最低。無組織排放治理同樣實現(xiàn)突破，建成全球首座無人化智能料場，建成筒倉288個，企業(yè)廠內(nèi)皮帶長廊全部實施二次封閉，徹底終結(jié)了“露天倒運、風(fēng)起塵滿天”的歷史，無組織排放量減少7成。
“向”綠：打造零排放運輸
鋼鐵的污染，不僅在于冶煉，更在于物流。數(shù)以億噸計的鐵礦石、煤炭等大宗物料運輸，曾讓唐山境內(nèi)的重型柴油車排成長龍，尾氣與揚塵并存。
唐山敏銳地意識到，必須打贏這場“運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”的硬仗，其戰(zhàn)略可概括為：陸水并舉。
大力實施“公轉(zhuǎn)鐵”。累計開通21條鐵路專用線，非臨港13家企業(yè)實現(xiàn)鐵路接入全覆蓋。創(chuàng)新規(guī)劃“公轉(zhuǎn)水”?？v橫鋼鐵建成河北省第一個“公轉(zhuǎn)水”河口碼頭，實現(xiàn)鐵礦石從曹妃甸港水運至河口碼頭、再由皮帶管廊輸送至廠內(nèi)的清潔運輸新模式；兩個沿海縣區(qū)由政府投資建設(shè)環(huán)港皮帶主通廊，原料由港口直達(dá)6家企業(yè)料棚。
更引人注目的是其在新能源重卡推廣上的魄力。通過“租售并舉”等模式，唐山一舉投放了16000多輛新能源重卡，這個數(shù)字高居全國地級市第一。如今，在唐山的各大廠區(qū)與干線公路上，綠色牌照的電動重卡已成主流，唐山市鋼鐵行業(yè)清潔運輸比例達(dá)86%。
“護(hù)”綠：科技賦能守護(hù)成效
治理成果來之不易，如何確保效果可持續(xù)？唐山為環(huán)保監(jiān)管裝上“人工智能”的大腦。通過搭建生態(tài)環(huán)境AI數(shù)智化管控平臺，系統(tǒng)集成全市27家鋼鐵企業(yè)的6000多個監(jiān)測點數(shù)據(jù)，對企業(yè)生產(chǎn)、治理設(shè)施運行、污染物排放進(jìn)行實時分析和智能預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異?；蛟O(shè)施停運，系統(tǒng)能立即報警，實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“精準(zhǔn)非現(xiàn)場監(jiān)管”的跨越。
在運輸監(jiān)管環(huán)節(jié)，建設(shè)了門禁監(jiān)控系統(tǒng)和前后車牌、車身核查比對智能監(jiān)控系統(tǒng)，將中轉(zhuǎn)貨場納入視頻監(jiān)控范圍，實施新能源重卡在線軌跡聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全鏈條可監(jiān)控、可比對、可溯源，防范清潔運輸違規(guī)問題發(fā)生。
在長效機制方面，常態(tài)長效開展查處在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測機構(gòu)弄虛作假專項行動。強化動態(tài)評估，組織企業(yè)每年對照超低排放要求開展自評估。
唐山的轉(zhuǎn)型涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、運輸體系改革、經(jīng)濟政策激勵與智慧監(jiān)管賦能，是一項全面、深度且協(xié)同的系統(tǒng)工程。它啟發(fā)我們，只要方法得當(dāng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能生出綠色的翅膀。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
編輯 | 張韻晨
原標(biāo)題：美麗藍(lán)天地方實踐⑥ | 唐山：鋼鐵之城的超低排放轉(zhuǎn)型
