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為規(guī)范廣東碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)溫室氣體減排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織制定了《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《管理辦法》)。
《管理辦法》分為總則、配額發(fā)放管理、碳排放信息報(bào)告與核查、配額清繳、配額交易管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共八章三十條。
第一章為總則，包括立法目的、適用范圍、管理部門(mén)、工作經(jīng)費(fèi)、登記交易、方案制定程序、方案制定內(nèi)容等條款。
第二章對(duì)配額發(fā)放管理進(jìn)行規(guī)定，包括配額分配方式及發(fā)放比例、發(fā)放渠道、新建碳排放項(xiàng)目、競(jìng)價(jià)發(fā)放及財(cái)政管理等條款，通過(guò)設(shè)定上述條款以構(gòu)建公平、透明、可預(yù)期的配額初始配置機(jī)制，保障碳市場(chǎng)有效運(yùn)行和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第三章為碳排放信息報(bào)告與核查，包括報(bào)告要求、核查管理以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等條款，通過(guò)規(guī)范報(bào)告、核查及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，確保碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，維護(hù)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量及市場(chǎng)公信力。
第四章為配額清繳，包括配額清繳履約和抵銷(xiāo)機(jī)制等條款，通過(guò)設(shè)定配額清繳的剛性約束與引入抵銷(xiāo)機(jī)制作為靈活補(bǔ)充，共同構(gòu)成了確保碳市場(chǎng)減排約束力得以最終落實(shí)、激勵(lì)減排行動(dòng)的核心保障。
第五章為配額交易管理，包括交易主體、交易制度、交易方式、調(diào)節(jié)機(jī)制、交易開(kāi)票、替代修復(fù)、金融創(chuàng)新等條款，通過(guò)構(gòu)建完整的交易規(guī)則體系，確保市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行，并打通環(huán)保責(zé)任與金融創(chuàng)新的鏈接，釋放碳定價(jià)活力、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
第六章為監(jiān)督管理，包括異議處理、信息披露、信用管理、監(jiān)管手段創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建多元監(jiān)管體系，以透明化、信用化與創(chuàng)新性的監(jiān)管手段，確保碳市場(chǎng)公平、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)制度閉環(huán)與長(zhǎng)效治理。
第七章為法律責(zé)任，通過(guò)明確監(jiān)管責(zé)任、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任、未清繳責(zé)任以及操縱擾亂責(zé)任，通過(guò)厘清各方主體責(zé)任與違法后果，構(gòu)筑碳排放權(quán)交易的法律底線。
第八章為附則，對(duì)《管理辦法》中的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋?zhuān)?guī)定了辦法實(shí)施時(shí)間。
詳情如下↓
為規(guī)范廣東碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)溫室氣體減排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我廳組織編制了《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
請(qǐng)于2026年1月22日前將《意見(jiàn)反饋情況表》(附件3)以電子郵件形式反饋我廳。以單位名義反饋的，請(qǐng)加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式；以個(gè)人名義反饋的，請(qǐng)附上姓名及聯(lián)系方式。同一法人單位在省內(nèi)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的，請(qǐng)以省內(nèi)管理層級(jí)最高的機(jī)構(gòu)名義反饋。
省生態(tài)環(huán)境廳氣候與交流處；郵箱：gdsthjt_guanlisi@gd.gov.cn(郵件主題請(qǐng)注明“廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法草案反饋意見(jiàn)”)。
附件：
1、《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》.wps
2、《廣東省碳排放權(quán)交易管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》編制說(shuō)明.wps
3、意見(jiàn)反饋表.wps
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2025年12月22日
