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一、背景及依據(jù)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄》《重慶市強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(渝府辦發(fā)〔2022〕17號)等法律法規(guī)及政策要求，優(yōu)化危險廢物管理方式，減輕企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)，推動資源化利用，助力“無廢城市”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《重慶市危險廢物豁免管理指南》(以下簡稱《指南》)。
二、總體目標(biāo)
《指南》以“分類管理精準(zhǔn)化、豁免流程規(guī)范化、監(jiān)管服務(wù)協(xié)同化”為路徑，構(gòu)建全過程、全鏈條、全要素的危險廢物豁免管理機(jī)制。通過統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，推動危險廢物管理從“末端治理”向“源頭減量、過程控制、資源利用”轉(zhuǎn)變，切實(shí)降低企業(yè)利用處置成本，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要內(nèi)容
(一)分類分級管理，優(yōu)化審批層級。
《指南》根據(jù)《國家危險廢物名錄》，結(jié)合豁免環(huán)節(jié)、條件和內(nèi)容，將豁免管理分為三類：處置豁免、利用豁免、其他豁免。分級管理分為兩類：除“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用由重慶市生態(tài)環(huán)境局辦理外，其余豁免管理均由區(qū)(縣)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)辦理。
(二)明確豁免條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。
《指南》從環(huán)境影響評價、排污許可、原料替代、貯存設(shè)施、環(huán)境守法、其他豁免管理條例等6個方面設(shè)置豁免條件，確保環(huán)境風(fēng)險可控，規(guī)范豁免管理流程，明確分類分級管理要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。
(三)規(guī)范審批流程，提升管理效能。
《指南》明確了危險廢物豁免管理審查全流程要求。一是對處置和利用豁免管理的首次申請資料和有效期、審查環(huán)節(jié)的審查要求及復(fù)函內(nèi)容、變更的申請時限與材料、延續(xù)的材料與有效期、重新申請和終止的申請情形以及取消豁免管理資格的情形等7項豁免流程做出了詳細(xì)的規(guī)定；二是明確規(guī)定“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理的單位需按照《川渝地區(qū)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施方案》執(zhí)行；三是對運(yùn)輸、收集等其他豁免管理情形進(jìn)行了特別說明。
(四)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管控，降低環(huán)境風(fēng)險。
《指南》對實(shí)施危險廢物豁免管理的單位提出了環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測制度、信息化管理相關(guān)要求，同時還對豁免運(yùn)輸管理要求和豁免利用處置管理要求提出不同監(jiān)管重點(diǎn)，以加強(qiáng)對危險廢物豁免管理單位的日常監(jiān)管。
原標(biāo)題：關(guān)于《重慶市危險廢物豁免管理指南》的 政策解讀
