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經(jīng)2025年12月24日市人民政府令第330號令公布，《武漢市污染源自動監(jiān)控管理辦法》將于2026年4月1日起施行。該文件適用于依法納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理、實行排污許可重點管理的排污單位，其污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)、運行維護、數(shù)據(jù)應(yīng)用和監(jiān)督管理。文件明確，任何單位、組織或者個人不得破壞和干擾污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，并有權(quán)制止、舉報弄虛作假行為。
武漢市污染源自動監(jiān)控管理辦法
(2025年12月24日市人民政府令第330號令公布 自2026年4月1日起施行)
第一條為規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，強化自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，切實提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》(國務(wù)院令第736號)等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)依法納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理、實行排污許可重點管理的排污單位，其污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)、運行維護、數(shù)據(jù)應(yīng)用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，下同)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域污染源自動監(jiān)控管理工作，協(xié)調(diào)解決污染源自動監(jiān)控工作中的重大問題，保障污染源自動監(jiān)控工作正常開展。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好污染源自動監(jiān)控相關(guān)工作。
第四條排污單位是污染源自動監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護污染源自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。
第五條排污單位應(yīng)當(dāng)選用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，且經(jīng)過適用性檢測合格的污染源自動監(jiān)測設(shè)備。
排污單位應(yīng)當(dāng)依法對所使用的自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保量值準(zhǔn)確可靠。計量檢定、校準(zhǔn)周期應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢定規(guī)程(校準(zhǔn)規(guī)范)確定。
第六條排污單位完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理的，應(yīng)當(dāng)在名錄發(fā)布后6個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗收及聯(lián)網(wǎng)。實行排污許可重點管理的，應(yīng)當(dāng)在取得排污許可證3個月內(nèi)完成自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗收及聯(lián)網(wǎng)；
(二)排污單位安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，其監(jiān)測點位和監(jiān)測因子應(yīng)當(dāng)符合排污許可證規(guī)定，排放口監(jiān)測點位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護規(guī)范要求；
(三)污染源自動監(jiān)測設(shè)備建成后，排污單位應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。排污單位或者其他污染源自動監(jiān)測設(shè)備所有權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)在污染源自動監(jiān)測設(shè)備驗收合格后5個工作日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門登記備案，并上傳備案資料至監(jiān)控平臺；
(四)數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸和數(shù)據(jù)有效傳輸率應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第七條經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核實，現(xiàn)場運行條件或者技術(shù)水平不具備實施污染物排放濃度自動監(jiān)測可行性的排污單位，應(yīng)當(dāng)通過安裝工況參數(shù)、用水用電用能及視頻監(jiān)控等間接反映污染物排放狀況的替代監(jiān)控設(shè)備，對主要生產(chǎn)工序、治理設(shè)施和排放口等關(guān)鍵位置實施監(jiān)控。
由于現(xiàn)有排污口設(shè)置導(dǎo)致不具備自動監(jiān)測設(shè)備安裝條件的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時組織專家論證改造可行性，經(jīng)論證具備改造可行性的，應(yīng)當(dāng)實施排污口改造，改造期限不得超過一年。改造期間應(yīng)當(dāng)安裝替代監(jiān)控設(shè)備。
第八條污染源自動監(jiān)測主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要監(jiān)測設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新組織驗收，并向生態(tài)環(huán)境主管部門變更登記備案。
第九條排污單位停產(chǎn)期間不得擅自關(guān)閉自動監(jiān)測設(shè)備或者中斷聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)停運周期在3個月以上的，排污單位需明確計劃停運時長，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核同意后，可關(guān)閉自動監(jiān)測設(shè)備。恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)啟運校準(zhǔn)自動監(jiān)測設(shè)備，在污染源啟運后的2周內(nèi)進(jìn)行校驗，滿足技術(shù)指標(biāo)要求的，視為啟運期間自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效。
第十條排污單位可自行或者委托第三方運行單位對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行運行維護。運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的人員，以及備品備件、備用儀器等設(shè)備，并建立保障運行維護質(zhì)量的相關(guān)管理制度。運行維護單位的基本信息、人員信息等應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺進(jìn)行填報。
排污單位委托第三方運行單位開展運行維護的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確委托事項、運行維護要求以及雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十一條運行維護單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求定期開展維護、校準(zhǔn)和比對等工作，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常穩(wěn)定運行，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到有關(guān)要求。
廢氣自動監(jiān)測設(shè)備每季度至少開展一次比對監(jiān)測，廢水自動監(jiān)測設(shè)備每月至少開展一次比對監(jiān)測，比對監(jiān)測按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。
第十二條污染源自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位或者第三方運行單位應(yīng)當(dāng)于發(fā)生故障后12小時內(nèi)報告生態(tài)環(huán)境主管部門，并及時檢修，保證自動監(jiān)測設(shè)備在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常。
故障期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用手工監(jiān)測等方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向監(jiān)控平臺報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
自動監(jiān)測設(shè)備故障5個工作日內(nèi)無法排除的，應(yīng)當(dāng)安裝使用備用儀器。使用備用儀器超過7日的，應(yīng)當(dāng)于備用儀器啟用之日起10日內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，對備用儀器開展至少一次比對監(jiān)測，比對監(jiān)測結(jié)果需滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。使用備用儀器超過30日的，應(yīng)當(dāng)對備用儀器重新組織驗收。
第十三條排污單位是審核確認(rèn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，如實對污染源自動監(jiān)測設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施因故障、校準(zhǔn)、維護或者啟停機等非正常運行時產(chǎn)生的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記。
經(jīng)標(biāo)記的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為案件事實認(rèn)定、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境保護稅征收等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)。
第十四條排污單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立自動監(jiān)測設(shè)備電子化運維臺賬。污染源自動監(jiān)測設(shè)備技術(shù)檔案、原始監(jiān)測記錄、設(shè)備運行參數(shù)以及運行維護記錄等，應(yīng)當(dāng)按照要求實時上傳至監(jiān)控平臺，確保實現(xiàn)從設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)到運行維護的全過程電子化、信息化管理，排污單位臺賬信息及監(jiān)控平臺信息保存期限不得少于5年。
第十五條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，充分運用污染源自動監(jiān)控信息，探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)作，強化自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的智能分析研判，提升自動監(jiān)測數(shù)據(jù)決策、監(jiān)管、服務(wù)能力，推動生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)管智能化。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)數(shù)據(jù)保密和管理的法律、法規(guī)規(guī)定。
第十六條自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放是否超標(biāo)或者超總量時，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)一個自然日內(nèi)，任一水、氣污染物排放口中，有一項及以上有效日均值超過污染物排放限值或者許可排放濃度的，可以認(rèn)定該項污染物排放超標(biāo)；
(二)一個自然日內(nèi)，pH值出現(xiàn)6個小時及以上有效實時數(shù)據(jù)超過排放限值，可以認(rèn)定pH值排放超標(biāo)；
(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于判定污染物排放是否超過總量控制指標(biāo)時，按照排污許可的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以自動監(jiān)測設(shè)備正常運行時污染物日排放量有效值計算的全年排放總量，超過總量控制指標(biāo)時，可以認(rèn)定污染物排放超總量。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效日均值、有效小時均值的計算，污染物日排放量的計算、數(shù)據(jù)有效性判別的處理，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。
第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門依法開展自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時，可以采用比對核查的方式開展自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查。比對核查結(jié)果可以作為判定自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運行的依據(jù)。
排污單位或者其委托的第三方運行單位不得拒絕接受現(xiàn)場監(jiān)督檢查，不得實施規(guī)避監(jiān)控、違規(guī)處理樣品、違規(guī)改變自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、違規(guī)取用自動采集樣品或者改變其屬性以及其他掩蓋真實排污狀況的行為。
第十八條任何單位、組織或者個人不得破壞和干擾污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，并有權(quán)制止、舉報弄虛作假行為。
第十九條排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)：
(一)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施自動監(jiān)測的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子，未實施自動監(jiān)測的；
(二)自動監(jiān)測設(shè)備未在規(guī)定時限內(nèi)完成安裝、聯(lián)網(wǎng)的；
(三)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的。
第二十條排污單位或者其委托的第三方運行單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：
(一)未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行運行維護，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測結(jié)果不滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
(二)自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，未按照規(guī)定使用備用儀器或者采用手工監(jiān)測方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(三)自動監(jiān)測設(shè)備的季度有效傳輸率不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自拆除、閑置污染源自動監(jiān)測設(shè)備的；
(五)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，部分或者全部停運污染源自動監(jiān)測設(shè)備的；
(六)未在規(guī)定時限內(nèi)按照要求采用數(shù)據(jù)標(biāo)記方式或者其他方式，如實報告自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況的。
第二十一條排污單位在排放污染物過程中進(jìn)行虛假標(biāo)記的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第二十二條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法將排污單位、第三方運行單位的行政處罰決定信息記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，向社會進(jìn)行公開。完成整改的，可申請信用修復(fù)，由生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行核實處理。
第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與檢察機關(guān)的協(xié)作，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。
第二十五條國家機關(guān)及其工作人員在污染源自動監(jiān)控監(jiān)管工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊及其他不依法履行職責(zé)行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)由自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控平臺組成。
自動監(jiān)測設(shè)備，是指在排污單位污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量(速)計、自動采樣設(shè)備、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施。
數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，是指用于將自動監(jiān)測設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
監(jiān)控平臺，是指生態(tài)環(huán)境主管部門通過數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與污染源自動監(jiān)測設(shè)備連接，用于對污染源實施自動監(jiān)控的信息管理平臺、計算機軟件系統(tǒng)和設(shè)備。
第二十七條本辦法所稱污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備和生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺在運行過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及其標(biāo)記內(nèi)容。
本辦法所稱數(shù)據(jù)有效傳輸率，是指數(shù)據(jù)傳輸率和有效率的乘積，是表征自動監(jiān)測數(shù)據(jù)完整性與有效性的指標(biāo)，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門信息平臺計算和發(fā)布。
第二十八條本辦法自2026年4月1日起施行。
