hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：雖然有關(guān)環(huán)保信息公開(kāi)的法規(guī)早就出臺(tái)，而環(huán)保信息不公開(kāi)引發(fā)的糾紛及群體性事件持續(xù)上升，政府環(huán)保信息和企業(yè)重點(diǎn)污染源還無(wú)法真正公開(kāi)。真正的環(huán)保信息公開(kāi)有賴于法律的保障和建立政府、公眾及企業(yè)三方公開(kāi)參與的機(jī)制。

　　
　　環(huán)境問(wèn)題一直是國(guó)人為關(guān)心的民生問(wèn)題之一，而環(huán)境信息公開(kāi)也是一直圍繞其中的重要話題。什邡環(huán)保維權(quán)群體性事件、廈門(mén)“PX事件”、大連“PX事件”、上海“磁懸浮事件”、江蘇“啟東事件”……近年來(lái)我國(guó)環(huán)保群體性事件明顯增多，引發(fā)這些事件的一個(gè)重要原因是政府部門(mén)沒(méi)有向公眾公開(kāi)具體的環(huán)保信息，沒(méi)有滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。
　　
　　早在2008年5月1日，我國(guó)就已經(jīng)正式實(shí)施了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，其中明確要求各級(jí)政府部門(mén)及部分滿足條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》，環(huán)境信息包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。企業(yè)環(huán)境信息，是指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。
　　
　　自《辦法》正式實(shí)施后，公眾環(huán)境研究中心與自然資源保護(hù)委員會(huì)合作開(kāi)發(fā)了污染源信息公開(kāi)指標(biāo)體系（PITI指數(shù)），并連續(xù)多年對(duì)113個(gè)城市的環(huán)境信息公開(kāi)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。今年3月28日所發(fā)布的2012年度“中國(guó)城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果”（PITI）顯示，有82%的參評(píng)城市位處及格線以下。報(bào)告認(rèn)為，城市污染源監(jiān)管信息公開(kāi)正遭遇瓶頸。
　　
　　環(huán)境信息公開(kāi)難的背后，是一些地方政府以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追求GDP增長(zhǎng)。有的政府官員擔(dān)心信息公開(kāi)后，不便于引導(dǎo)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y，影響到當(dāng)?shù)氐腉DP發(fā)展。而企業(yè)出于形象和利潤(rùn)的考慮只公布一些無(wú)關(guān)緊要的信息，公眾真正關(guān)心的信息數(shù)據(jù)并沒(méi)有得到公開(kāi)，比如污染物排放的信息。
　　
　　相對(duì)于政府部門(mén)和企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息，公眾獲取環(huán)境信息的另一重要渠道是依規(guī)申請(qǐng)公開(kāi)?！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》規(guī)定了17項(xiàng)必須公開(kāi)的環(huán)境信息，但“涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息”除外。這項(xiàng)條款成了很多地方政府拒絕公開(kāi)環(huán)境信息的擋箭牌。
　　
　　2013年1月底，北京律師董正偉向環(huán)保部提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查信息。而環(huán)保部曾以土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)“屬于國(guó)家秘密”為由，拒絕了其信息公開(kāi)申請(qǐng)。環(huán)保部尚且如此，公民面向企業(yè)申請(qǐng)信息公開(kāi)更是處處碰壁。
　　
　　即使環(huán)保部門(mén)公布了企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)，但并不能保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。“企業(yè)造假易如反掌。”一位基層環(huán)保官員透露，雖然我國(guó)在線監(jiān)控系統(tǒng)在世界上很靠前，但是企業(yè)也會(huì)有多種作弊手段，制造假污染源信息數(shù)據(jù)。“有的企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的探頭接觸不到廢水，有的企業(yè)將廢水偷偷直排，在線監(jiān)控取樣則來(lái)自清水。”
　　
　　2012年，環(huán)保部對(duì)國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)能力進(jìn)行了一次排查，發(fā)現(xiàn)13000余家國(guó)控企業(yè)中大約四分之一的企業(yè)由于無(wú)監(jiān)測(cè)能力、缺少經(jīng)費(fèi)、缺少監(jiān)測(cè)人員、缺少設(shè)備、無(wú)廢水外排等原因尚未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)工作。
　　
　　今年7月，環(huán)保部出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《自行監(jiān)測(cè)》）和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》，按照兩個(gè)辦法的規(guī)定，明年1月1日起，環(huán)保部公開(kāi)發(fā)布的15979家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)將對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中涉及的污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。
　　
　　環(huán)保部要求國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一組織建立的公布平臺(tái)上公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息，并至少保存一年。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種便于公眾知曉的方式公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息。
　　
　　近期環(huán)保法大修備受關(guān)注，據(jù)悉，草案專設(shè)了“環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與”一章，大家期待著新修改的環(huán)保法能夠讓公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利得到進(jìn)一步保障。
　　
　　中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)建議，對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息的公開(kāi)，環(huán)保部門(mén)確實(shí)應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的公示平臺(tái)，讓所有的企業(yè)環(huán)境信息都在同一個(gè)平臺(tái)上公布，就可以避免一些企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)了，但是公眾看不到的情況。