【中國環(huán)保在線 各地政策】 “約談”“聽證”“禁摩”等等，15日召開的江蘇省十二屆人大常委會第十四次會議上可謂亮點十足?！督K省大氣污染防治條例(草案修改稿)》(簡稱“修改稿”)提交三審，更是出了新規(guī)，重污染天或?qū)⒔型Ｂ短烊后w活動。　　1月15日，江蘇省十二屆人大常委會第十四次會議舉行。會上，《江蘇省大氣污染防治條例(草案修改稿)》(簡稱“修改稿”)提交三審。
　　
　　江蘇省人大法制委員會主任委員張新民介紹說，有些委員和不少代表提出，法律責(zé)任部分有些處罰偏輕，有些禁止性、義務(wù)性條款缺少相應(yīng)罰則，對政府及部門責(zé)任的規(guī)定過于原則。對此，修改稿對“法律責(zé)任”一章進行了修改和完善，提高了多種違法情形的罰款限額。比如，無排污許可證排放大氣污染物的罰款上限由此前的50萬元升至100萬元。
　　
　　此外新增的罰則，比如，違規(guī)在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)新建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下罰款。在城市建成區(qū)露天焚燒落葉的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。
　　
　　在監(jiān)督管理方面，修改稿新增了剛性舉措，加大了對地方政府履行大氣污染防治職責(zé)的監(jiān)督考核力度。例如，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，由省環(huán)境保護行政主管部門會同監(jiān)察等有關(guān)部門約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕撠?zé)人。約談情況還應(yīng)當(dāng)向社會公開。
　　
　　除了約談，江蘇人大代表委員提議大氣治污新措：“聽證”、“禁摩”等。
　　
　　在信息公開、公眾參與方面，一些專家、代表提出，草案修改稿關(guān)于公眾參與的內(nèi)容過于單薄，建議增加規(guī)定：“重大行政決策可能對大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的，作出決策的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等方式，事先聽取社會公眾的意見。”
　　
　　在大氣污染防治措施方面，有的委員提出，將“對使用高污染燃料或者排放大氣污染物，影響環(huán)境空氣質(zhì)量的行業(yè)和企業(yè)”指代寬泛，應(yīng)改為“對能耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)或者排放重點大氣污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實行水、電、氣差別化價格政策。”
　　
　　有的代表、委員建議新增規(guī)定，在施工工地設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水揚塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；運輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防治拋灑滴漏，造成揚塵污染。
　　
　　二次審議期間，還有委員提議，大城市中心區(qū)要禁止摩托車通行。
　　
　　此前，《條例(草案)》重點關(guān)注如何約束污染環(huán)境的行文，建議稿則向公眾提倡綠色出行，并要求江蘇縣級以上的地方政府優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，一方面針對“公交優(yōu)先”制定細則，另一方面加強行人、自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，今后省內(nèi)還會有更多城市像南京這樣大量設(shè)置公共自行車點，修建綠道等。
　　
　　目前，江蘇已經(jīng)針對重污染天要求縣級以上地方政府及時采取應(yīng)急預(yù)案，必要時禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤等。草案增加了“停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動”的要求，一旦條例通過，江蘇部分城市的空氣污染指數(shù)達到紅色預(yù)警等“污染爆表”的情況，不排除會臨時取消露天球賽、露天演唱會，或要求活動延期舉行。
　　
　　在“預(yù)警和應(yīng)急”章節(jié)中，特地新增了一條，即在大氣受到嚴(yán)重污染時，應(yīng)停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性的活動。同時，區(qū)域大氣污染聯(lián)防范圍也從原先的“長三角區(qū)域省、市”擴大至“長三角區(qū)域省、市以及其他相鄰省”。