【中國環(huán)保在線 污水處理】中國水資源總量的1/3是地下水，專家稱全國90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染嚴(yán)重。據(jù)媒體報(bào)道，對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，基本清潔的地下水只有3%。
　　　　
　　中國地下水污染防治的沉疴已郁積多年。“一直被呼吁，從未被重視”的窘境中，地下水防治從監(jiān)測、調(diào)查、污染評價(jià)到事后修復(fù)，橫跨國土、水利和環(huán)保三部門，幾乎在每一個關(guān)鍵鏈條上都“缺斤短兩”。
　　
　　“地下水污染關(guān)乎下一代生存”
　　
　　“污染正加劇我國地下水危機(jī)，全國90%左右的地下水都遭受到不同程度污染威脅，農(nóng)村也成為地下水污染直接受害者。”全國人大代表杜慶申指出，地下水污染關(guān)乎下一代生存等嚴(yán)峻問題，應(yīng)多管齊下綜合施治。
　　
　　目前，我國部分地區(qū)地下水正面臨水位下降、污染加劇等危機(jī)。杜慶申表示，我國近70%人口飲用地下水，水位下降、污染加劇正成為影響公眾身體健康的一大問題。在一些村莊，淺層地下水水質(zhì)變差，村民被迫打深井取水。
　　
　　地下水污染原因眾多，主要有工業(yè)廢水向地下直接排放、受污染地表水侵入地下含水層、人畜糞便或因過量使用化肥、農(nóng)藥而受污染的水滲入地下等，導(dǎo)致地下水有害成分如酚、鉻、砷、放射性物質(zhì)、細(xì)菌等含量增高，對公眾健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有危害。
　　
　　面對地下水污染嚴(yán)峻形勢和監(jiān)管難題，杜慶申建議國家完善地下水污染防治法律法規(guī)，明確政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)防治責(zé)任。地表水污染源往往也是地下水直接或間接污染源，應(yīng)將地下水與地表水污染防治綜合考慮，納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
　　
　　同時，地下水資源具有一定的性，其價(jià)格必須充分體現(xiàn)這一資源的稀缺性。杜慶申建議，應(yīng)充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)行政管理不足，提高水環(huán)境管理績效。建立地下水包括開采、輸送、凈化、分配、污水處理等過程的全成本定價(jià)方法，激勵社會提高用水效率，促進(jìn)節(jié)約利用，從根本上遏制地下水過度開采。
　　
　　杜慶申表示，現(xiàn)有地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，已難以滿足地下水資源開發(fā)利用與保護(hù)管理需要。建議國家加大投入，建立完備的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一地下水監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)規(guī)范。地下水污染防治一直是世界性難題，缺少成熟技術(shù)可供推廣。國家應(yīng)開展地下水污染防治技術(shù)攻關(guān)，并充分利用信貸、金融和稅收等優(yōu)惠政策，吸引民間資金投資地下水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)地下水污染防治技術(shù)研究與開發(fā)。
　　
　　清潔城市地下水只剩3%
　　
　　在地表水資源不足、且部分污染嚴(yán)重的情況下，地下水曾被認(rèn)為是清潔穩(wěn)定水源。根據(jù)《地下水污染防治規(guī)劃》，在全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數(shù)的61%；北方地區(qū)65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉用水來自地下水。在沒有新水源的情況下，失去了地下水也就意味著生存危機(jī)。
　　
　　公開資料顯示，地下水占中國水資源總量的1/3，中國地質(zhì)調(diào)查局專家在地下水論壇的發(fā)言中提到，全國90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴(yán)重。有關(guān)部門對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
　　
　　事實(shí)上，早在2013年，“山東濰坊許多企業(yè)將污水排到1000多米的水層污染地下水”就曾引發(fā)社會各界關(guān)注。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是治理污染的投資跟不上，據(jù)專家推算，根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，環(huán)保的投入應(yīng)當(dāng)占到GDP的2%以上，才能夠保持現(xiàn)狀；必須達(dá)到2.5%，或者3%以上，才能使環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。而國家環(huán)保的投資從來沒有達(dá)到2.0%，高只有1.5%—1.6%左右。
　　
　　北京公眾環(huán)境研究中心負(fù)責(zé)人馬軍指出，中國目前水資源所面臨的形勢非常嚴(yán)峻，地表水資源受到了嚴(yán)重污染，特別是在中國城鎮(zhèn)地區(qū)情況更為嚴(yán)重。現(xiàn)在存在這樣的態(tài)勢——當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)污染越嚴(yán)重。北方的海河、淮河和遼河，這些地方的城市工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密度大，地區(qū)污染尤為凸顯；在南方太湖流域、巢湖、滇池，也都受到不同程度的污染。
　　
　　與此同時，飲用水源地所受污染尤其是重金屬污染、持久性有機(jī)物污染很難被傳統(tǒng)水處理工藝消滅。“中國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時候了，再不治理，不僅是農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。”馬軍說道。
　　
　　治理地下殤痛難在何處？
　　
　　地下水危機(jī)不僅僅在于污染嚴(yán)重，還在于其治理十分困難。
　　
　　“與地表水污染相比，地下水污染具有隱蔽性、延時性和不可逆性等特點(diǎn)，雖然不會造成突發(fā)性環(huán)境事件，但一旦造成惡果，其影響基本不可逆”，水資源研究中心主任鄭春苗介紹說。這些天然特性決定了地下水污染物難以被清理，重金屬則難以被降解。而據(jù)媒體的報(bào)道消息稱，深層的地下水一旦被污染，治理起來可能需要上千年的時間。
　　
　　我國的情況更不容樂觀。“我們的地下水工作落后于發(fā)達(dá)國家至少十幾年，在很多方面尚處于空白。”在鄭春苗看來，對地下水研究和治理工作影響大的是缺乏足夠的、可靠的、可以共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。“目前我國尚未開展全國范圍的地下水環(huán)境檢測和污染調(diào)查評估工作，地下水環(huán)境質(zhì)量方面尚無準(zhǔn)確完整的描述。”此類基本數(shù)據(jù)資料的缺失，讓弄清楚地下水的具體問題變得十分困難，旋即影響下一步工作的開展。
　　
　　由于諸多現(xiàn)實(shí)原因，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是一條“先污染后治理”的路子，“一切唯GDP是從”的發(fā)展思路讓各級政府習(xí)慣性地漠視環(huán)保問題，在地下水污染防治方面也不例外。“很多地方政府對地下水污染防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識仍不到位”，鄭春苗說。
　　
　　觀念上的淡漠直接導(dǎo)致監(jiān)管缺位或者監(jiān)管力度不大。在大部分地區(qū)，地下水污染預(yù)防和地下水保護(hù)設(shè)施都不完善，地下水污染監(jiān)控體系和預(yù)警應(yīng)急體系也未建立起來。
　　
　　危機(jī)的潛伏還來自于公眾層面的渾然不覺。從現(xiàn)在來看，地下水危機(jī)尚未引起重大沖突事件，普通公眾遠(yuǎn)未意識到一個巨大危機(jī)正在逼近。水資源研究者周晨認(rèn)為，地下水保護(hù)的主力，應(yīng)該是公眾，需要公民的深度參與，這種觀點(diǎn)得到李貴寶、馬軍等多位業(yè)內(nèi)專家的認(rèn)同。
　　
　　在美國，自下而上的污染防治機(jī)制在地下水污染防治工作中起到了決定性的作用。公民不僅對污染有較強(qiáng)的警覺性，而且習(xí)慣于用訴訟來保護(hù)自己的權(quán)益，一旦企業(yè)有污染行為即會毫不猶豫地起訴。公眾與政府、企業(yè)之間形成制衡機(jī)制，在巨大的輿論壓力面前，企業(yè)也不得不自覺控制污染排放，政府亦不得不承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任。