【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)在年前獲得國(guó)務(wù)院常委會(huì)通過，有望在下月出臺(tái)。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
　　　　
　　備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下文簡(jiǎn)稱水十條）終于獲得政府的明確信號(hào)。水十條曾被列為環(huán)保部去年的幾大重點(diǎn)任務(wù)之一，直到2014年底依然爽約。近日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。陳吉寧表示，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近期即將公布。
　　
　　事實(shí)上，相比于大氣污染防治而言，水污染治理的起步較早，但是，水環(huán)境狀況并沒有得到根本性改變。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)我國(guó)水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國(guó)城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)水庫(kù)水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
　　
　　全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，進(jìn)一步加大了社會(huì)對(duì)于《水十條》出臺(tái)的期待。
　　
　　遲遲未露“真容”
　　
　　與此同時(shí)，水十條業(yè)已獲得中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過，不久將對(duì)外發(fā)布。此前的2月13日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青曾對(duì)外表示，“水十條”已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序，很快會(huì)出來(lái)。
　　
　　適逢全國(guó)兩會(huì)，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)說(shuō)，中國(guó)以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
　　
　　與之相伴，一系列治理計(jì)劃出爐。2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，擬投資1.7萬(wàn)億元，治理大氣污染問題。按計(jì)劃，“水十條”應(yīng)于2014年出臺(tái)，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計(jì)劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。
　　
　　傅瑩表示，2015年1月，號(hào)稱“史上嚴(yán)”的環(huán)保法開始實(shí)施，這是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴(yán)格。但該法能否執(zhí)行下去，“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”?！洞髿馕廴痉乐畏ā纺壳罢谶M(jìn)行修改，傅瑩說(shuō)，今年將對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在此基礎(chǔ)上，開始修改。
　　
　　眾所周知，大氣污染、水污染及土壤污染是中國(guó)目前三大環(huán)境問題，被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測(cè)算，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃下，需投資2萬(wàn)億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達(dá)6萬(wàn)億元。目前，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”也已編制完成。
　　
　　三大問題的解決并非易事。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，水污染治理需要三四十年之久。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味嚴(yán)要求
　　
　　從2014年的“出重拳”到2015年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊。“鐵腕治理”的一個(gè)突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報(bào)告提出，今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。
　　
　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢(shì)，但總量卻仍保持高位。”全國(guó)人大代表、環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來(lái)越高，環(huán)保工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國(guó)以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜說(shuō)。
　　
　　備受社會(huì)各界關(guān)注的水十條出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過程監(jiān)管。同日提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告提出強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，深入落實(shí)“大氣十條”，實(shí)施水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”該人士介紹說(shuō)，下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是將著力對(duì)地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動(dòng)強(qiáng)力問責(zé)機(jī)制，使其受到應(yīng)有的處罰。”相關(guān)專家說(shuō)道。
　　
　　上述人士進(jìn)而明確指出，下一步環(huán)保部將陸續(xù)出臺(tái)配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則。即將出臺(tái)的“水十條”主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放；專項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資等。
　　
　　此外，在近期召開的兩會(huì)中，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（“水十條”）出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過程監(jiān)管。
　　
　　而從政策層面上看，進(jìn)入2015年，從中央到地方，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的扶植力度在不斷加大，同時(shí)，加快推進(jìn)環(huán)境污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程，環(huán)保行業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。“水十條”出臺(tái)進(jìn)入，萬(wàn)邦達(dá)、興蓉投資、國(guó)中水務(wù)、碧水源等水處理板塊幾近迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇期。