【中國環(huán)保在線 各地政策】四川省本月將試點啟動環(huán)境保護督察，選擇省內(nèi)四個市（州）開展督察，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價及任免的重要依據(jù)。同時，對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實行終身追究制，無論是否調(diào)離、提拔或退休都將被嚴(yán)格追責(zé)。
　　　　
　　世界環(huán)境日臨近，在“改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展”的主題指引下，四川的環(huán)境保護將如何推進？對此，四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭透露，中央在全國實施環(huán)境保護督察，我省將以此為契機于近期在市州開展試點，被督察的市（州）名單也將于近期公布。
　　
　　未來，擬每三年對各市（州）開展一次環(huán)保督察。同時，2016年起，對領(lǐng)導(dǎo)干部明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終生追究”制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。
　　
　　“2016年是‘十三五’的開局之年，中央和省上對環(huán)保改革已作總體部署。”姜曉亭表示，目前我省已經(jīng)編制完成了《四川省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃綱要》，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。“相信通過未來五年的扎實推進，四川將會有更多的藍天碧水。”
　　
　　四川啟動環(huán)保督察
　　
　　來自2016年四川省“六•五”環(huán)境日新聞發(fā)布會上的公開消息稱，四川將對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實行終身追究制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都將嚴(yán)格追責(zé)。
　　
　　四川省環(huán)境保護廳新聞發(fā)言人、副廳長楊雪鴻介紹，從2016年開始四川將每三年左右對所轄21個市（州）督察一遍，督察結(jié)果將作為對被督察地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)，需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，將按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
　　
　　楊雪鴻稱，為了改善空氣環(huán)境質(zhì)量、消除人民群眾“心肺之患”，落實《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎勵暫行辦法》，四川設(shè)立了省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，今年四川還將繼續(xù)拿出1.3億元人民幣用于空氣質(zhì)量考核激勵。
　　
　　據(jù)了解，根據(jù)四川省政府與國務(wù)院簽訂的《四川省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（即“大氣十條”）等要求，2017年四川省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度應(yīng)較考核基準(zhǔn)年（2013年）下降10%以上，重污染天數(shù)有所減少。
　　
　　生態(tài)環(huán)境損害“終身追責(zé)”
　　
　　經(jīng)過努力，2015年四川PM10年均濃度為75.7微克/立方米，與2013年全年（84.5微克/立方米）相比下降10.0%，超額6.3%（1.6倍）完成國務(wù)院下達的目標(biāo)任務(wù)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體達標(biāo)天數(shù)294天，比例達到80.5%。
　　
　　據(jù)公開資料，環(huán)保督察主要針對各市（州）黨委政府及其有關(guān)部門，并下沉至部分縣級黨委政府和部門，主要針對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)決策部署貫徹落實情況、突出環(huán)境問題及處理情況。對于督察中發(fā)現(xiàn)問題的，被督察的地方黨委、政府必須按照督察組要求制定整改方案，6個月內(nèi)報送整改情況。對于地方整改情況的落實也會適時組織“回頭看”。
　　
　　楊雪鴻表示，督察結(jié)果還將移交四川省委組織部，作為對被督察地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)，需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，將按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
　　
　　此外，四川省2016年還出臺文件明確，各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責(zé)，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究堅持權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。
　　
　　共享碧水藍天
　　
　　不可否認的是，“天府之國”的青山綠水正是緣于上述鐵腕治理的政策抓手。2015年，四川省城市二氧化硫濃度降至18微克/立方米，同比下降28.6%，21個市(州)政府所在地城市均持續(xù)達標(biāo)，連續(xù)5年下降。全省二氧化氮濃度30微克/立方米，同比下降6.6%，連續(xù)2年下降，除成都外的20個城市均持續(xù)達標(biāo)，成都超標(biāo)0.33倍。
　　
　　全省PM10濃度76微克/立方米，同比下降4.8%，連續(xù)2年下降，其中馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元、雅安、巴中7個城市達標(biāo)，其余14個城市超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)為0.03-0.54倍。去年全省臭氧濃度131微克/立方米，成都、眉山、遂寧3個城市超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)0.02-0.14倍，其余18個城市達標(biāo)。
　　
　　與此同時，四川全省137個國、省控監(jiān)測斷面中，有85個達標(biāo)，達標(biāo)率62.0%；6個出川斷面水質(zhì)全部達標(biāo)。據(jù)介紹，全省主要河流水質(zhì)達標(biāo)率都受沱江達標(biāo)率下降的影響，沱江又主要受總磷超標(biāo)拖累。
　　
　　省環(huán)科院水環(huán)境研究所所長田慶華認為，造成總磷超標(biāo)的原因，一是岷江沱江流域作為全省經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域污染負荷重，二是兩江水量連年大幅減少，造成水環(huán)境容量減少。“實際上，四川省已成功削減了‘十二五’國家總量減排考核的化學(xué)需氧量和氨氮兩指標(biāo)。2015年137個省控斷面扣除總磷后達標(biāo)率82.76%，水環(huán)境質(zhì)量已由周期性、波動性變差的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期向好的趨勢。”
　　
　　針對水污染治理，2016年省財政將投入1億元對市(州)進行激勵考核，根據(jù)治理任務(wù)輕重分別下發(fā)激勵金，年終未完成治理目標(biāo)任務(wù)的，扣收激勵金。同時，還將通過調(diào)度、通報、督查、考核等手段加強水污染防治。
　　
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