【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍可能以其穩(wěn)定的收益吸引著各界關(guān)注。特別是近幾年來，海綿城市、危廢處理、PPP模式得到力推，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大。同時，2016年兩會的政府工作報告中，PPP模式4次被提及。因此，“十三五”期間，各界將更加看好環(huán)保領(lǐng)域。
　　　　
　　只用了短短十數(shù)年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從“邊緣”躍升為“支柱”。
　　
　　近年來，環(huán)保利好政策頻傳。業(yè)內(nèi)紛紛熱議，隨著相關(guān)配套政策后期的進一步落地，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望掀起新一輪的投資熱潮。事實上，從2010年，國務院將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列在了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；到2016年兩會期間的政府工作報告中，明確提出要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　這不，中國環(huán)保在線小編就帶你瞅瞅，環(huán)保圈內(nèi)受資本青睞的細分板塊。
　　
　　海綿城市被寄予厚望
　　
　　每平方公里投資過億
　　
　　與海綿城市“不濕鞋”形成強烈反差的是，很多城市是一場暴雨一片“海”。如何盡快結(jié)束“看海模式”？在近一個月的時間里，江西、山東等10余省份召開會議或緊急發(fā)文，推進海綿城市建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有超過20個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了推進海綿城市建設(shè)的規(guī)劃，啟動了數(shù)千個項目。
　　
　　在中央層面，海綿城市建設(shè)也在穩(wěn)步推進。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年4月，財政部、住建部、水利部公布了首批16個海綿城市建設(shè)試點；今年4月，三部委又公布了第二批14個海綿城市建設(shè)試點。
　　
　　據(jù)了解，批試點以二、三線城市為主；第二批試點加入了北京、上海、深圳等一線城市。對這些試點城市，中央財政將連續(xù)三年給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。事實上，除了中央確定的30個試點城市外，各省份也劃定了省級試點城市，試點申報競爭相當激烈。
　　
　　按照每個城市平均25億元左右的投資測算，海綿城市的建設(shè)將拉動超過1.5萬億左右的投資。
　　
　　危廢名錄有增有改
　　
　　釋放市場空間
　　
　　“環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、公安部日前發(fā)布了《國家危險廢物名錄》（2016版），自2016年8月1日起施行。據(jù)了解，1998年我國頒布實施《國家危險廢物名錄》（以下簡稱《名錄》），2008年進行修訂，今年的版本是第三版。本次修訂將危險廢物調(diào)整為46大類別479種，其中362種來自原名錄，新增117種。
　　
　　另外，新版《名錄》規(guī)定，其中有16種危險廢物滿足相應條件時，在某些環(huán)節(jié)可以豁免，不按照危險廢物管理。誠如垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰，在“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理”等。業(yè)內(nèi)專家表示，此次修訂《名錄》，受到危廢綜合利用和無害化處置行業(yè)極大關(guān)注，巨大的行業(yè)市場空間等待開拓。
　　
　　目前我國危廢實際年產(chǎn)量超7000萬噸，而危廢實際處理處置量僅占當年危廢產(chǎn)生量的38%左右，且歷史已累積大量危廢。但是，目前國家核準利用處置規(guī)模速度并不足以應對新增與歷史累積危廢，且危廢從項目啟動到終運營需要大約3年時間。因此，專業(yè)人士預測，短期內(nèi)危廢產(chǎn)能供不應求狀況難以改變。
　　
　　據(jù)證券機構(gòu)測算，我國危廢年處理缺口在千億級別。危廢處理實行資質(zhì)審核制度，通過正規(guī)渠道核準的危廢處理率不足20%，且中小企業(yè)多、規(guī)范少、市場無序化競爭嚴重。未來市場彌合資質(zhì)趨嚴下正規(guī)、大型、規(guī)?；奈U處置企業(yè)存機遇。
　　
　　PPP熱情重燃
　　
　　成為新一輪主要投資
　　
　　“近日地方對PPP的熱情明顯升高。”有業(yè)內(nèi)人士表示，進入2016年，我國融資較為寬松，地方政府大量發(fā)債，但隨著近期銀根的略微收緊，發(fā)債難度加大，PPP又成了地方投資的主要模式。國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，由于上半年放款較為寬松，利率低至1—2個百分點，對于政府來說，低廉的融資下，不會選擇利用PPP模式來獲取相對成本較高的民營資本。
　　
　　徐林認為，降低民營企業(yè)融資成本是關(guān)鍵。與此同時，應加強PPP的制度建設(shè)。“從整體上看，中國目前長期融資的工具和品種還是不足的，但是大量PPP所涉及項目的回報期可能超過十年甚至二十年、三十年，而我們現(xiàn)在很少有期限超過二十年的融資品種。融資品種的不足，使得很多項目的融資和項目的回報期匹配是不一致的，將給項目運營本身帶來現(xiàn)金流、流動性等問題。”
　　
　　“誠如國家將推進的1800億元PPP融資支持基金，將大量降低民營企業(yè)的融資成本。”徐林表示，1800億元的基金主要投向PPP項目資本金，在投入項目資本金時，至少能帶動相同金額社會資本投入資本金，這意味著將有3600億元投入PPP項目資本金，假設(shè)PPP項目資本金比例為20%，這3600億元將能撬動5倍的投資，也就是能帶動約1.8萬億元的投資。
　　
　　而我國PPP儲備量更是高達9.3萬億元。日前，財政部組織開展第三批PPP示范項目申報工作。通知顯示，截至4月底，據(jù)財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫統(tǒng)計，全國PPP項目數(shù)量已經(jīng)達到8042個，投資總金額為9.3萬億元。
　　
　　沒落還是擴張之道
　　
　　民進國退潮洶涌
　　
　　近年來，隨著資本市場的進入與整合，環(huán)保領(lǐng)域的民營企業(yè)，對資本，尤其是國有資本的入股態(tài)度，似乎正逐漸發(fā)生著變化。該類事件在產(chǎn)業(yè)一線大企業(yè)中都數(shù)次發(fā)生：
　　
　　2015年4月，桑德集團與清華控股、啟迪科服、清控資產(chǎn)、金信華創(chuàng)達成戰(zhàn)略合作，啟迪科服成為桑德的大股東，此次交易額約70億元人民幣，刷新了行業(yè)記錄，是改革開放以來中國環(huán)境市場大的一樁交易案。交易后，一手締造桑德集團的文一波退為二股東。2015年8月，一直強調(diào)“輕資產(chǎn)”的碧水源也迎接了國開行的認購入股。國家開發(fā)銀行旗下子公司國開創(chuàng)新資本有限責任公司以54.34億元占有了碧水源10.48%的股份，成為碧水源第三大股東。
　　
　　對于國資入股民企的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)看法大致可分為兩派。有人認為是民企沒落態(tài)勢的表現(xiàn)，是“民企拼不過國企”的佐證；也有人認為這是細分領(lǐng)域或技術(shù)型企業(yè)接通資本及市場資源的一部好棋，是企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈、進一步發(fā)展壯大的必由之路。
　　
　　毫無疑問，國企、央企在有著公益屬性的環(huán)保市場，有著民企不可比擬的優(yōu)勢。在PPP政策的推動下，企業(yè)發(fā)展對資本的依賴不言而喻。盡管部分國家及地方政策積極引導民間資本投向公共服務等重點領(lǐng)域。但近日的國務院專項督查結(jié)果顯示，目前在一些PPP項目中，有的民間資本想進卻進不去，有的缺乏有效的機制保障民營企業(yè)投資收益，導致民間資本持幣觀望；有的地方PPP項目則是為國有企業(yè)量身定做，甚至拒絕民企參與。民企受到的差別化待遇、國家的階段性政策、企業(yè)發(fā)展中遇到的資本障礙，都推動了國資入股潮的發(fā)生。
　　
　　【結(jié)語】十三五春風已至，環(huán)保行業(yè)準備好了嗎
　　
　　但不可否認的是，除了市場資本接連潮起，應該回歸理性的，還包括國家的環(huán)境治理目標手段。去年10月召開的十八屆五中全會，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念；2016年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長陳吉寧提出，要提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。
　　
　　因為，環(huán)保領(lǐng)域初草莽一片的時代將一去不復返，依靠壁壘保護的企業(yè)退場只是時間問題，行業(yè)生態(tài)將要出現(xiàn)更為急劇的變化。擁有建立在技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量上的核心競爭力，對于一家企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展才是至關(guān)重要的。
　　
　?。▍⒖假Y料：人民網(wǎng)、中國環(huán)境報、經(jīng)濟參考報、中國水網(wǎng)）