【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 政策法規(guī)】7月2日，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式通過(guò)修改；7月15日，《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》正式發(fā)布。環(huán)評(píng)改革如火如荼，環(huán)評(píng)制度的積極性作用勢(shì)必越發(fā)彰顯。　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)，作為防止污染產(chǎn)生的道防線(xiàn)，自2002年10月被以法律形式固定下來(lái)后，其立法旨在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，它對(duì)中國(guó)從源頭保護(hù)環(huán)境方面產(chǎn)生了諸多積極影響。
　　
　　然而，“正是由于其具有影響項(xiàng)目進(jìn)程的重要作用，環(huán)評(píng)自然而然地被大家看做是一個(gè)利益集中的‘香餑餑’。”一位不愿具名的環(huán)評(píng)研究者透露。
　　
　　在對(duì)相關(guān)權(quán)力的限制尚未完善的背景下，環(huán)評(píng)中存在的亂象不可謂不多。“過(guò)去在環(huán)保部‘保護(hù)’下，環(huán)評(píng)領(lǐng)域背后隱藏著許多問(wèn)題：有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或者開(kāi)辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利；環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)‘紅頂中介’現(xiàn)象突出；環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在‘花錢(qián)辦證’現(xiàn)象，后續(xù)監(jiān)管不到位等。”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示。
　　
　　據(jù)中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)了解，現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布實(shí)施十多年來(lái)，已凸顯出各種與環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，有多個(gè)法條存在沖突，環(huán)評(píng)改革在政府部門(mén)、環(huán)評(píng)行業(yè)、社會(huì)組織等各個(gè)層面有著很大呼聲。
　　
　　2016年7月2日，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式通過(guò)修改，修改后的《環(huán)評(píng)法》可謂亮點(diǎn)十足：
　　
　　一是弱化了項(xiàng)目環(huán)評(píng)的行政審批要求。環(huán)評(píng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀(guān)控制作用。
　　
　　二是強(qiáng)化了規(guī)劃環(huán)評(píng)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)需對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明，不采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，進(jìn)一步體現(xiàn)出規(guī)劃和項(xiàng)目之間的有效互動(dòng)。
　　
　　三是加大了處罰力度。提高了未批先建的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。項(xiàng)目如果是上億元的話(huà)，罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。
　　
　　2016年7月15日，驚動(dòng)環(huán)評(píng)界的《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》也已經(jīng)發(fā)布，從國(guó)家到地方、從政策到項(xiàng)目、從空間到準(zhǔn)入、從管理到落實(shí)，該方案均提出了相應(yīng)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方案，未來(lái)我們五年的環(huán)評(píng)工作將如何開(kāi)展。
　　
　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站介紹，方案的出臺(tái)，旨在充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標(biāo)。
　　
　　國(guó)家政策不斷加碼，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的積極正面作用凸顯。不過(guò)，要使環(huán)評(píng)制度更好地發(fā)揮作用，還需強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，促進(jìn)其參與綜合決策并發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；強(qiáng)化公眾參與，以社會(huì)監(jiān)督防止權(quán)力任性對(duì)環(huán)評(píng)的干預(yù)；強(qiáng)化法治以形成對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)行政體制改革。