【中國環(huán)保在線 各地政策】據(jù)悉，海綿城市是構(gòu)建“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”生態(tài)城市的重要理念和方向，是實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施和載體。因此在今年這樣一個(gè)多澇之年，尤其是在8月雨季時(shí)節(jié)，各相關(guān)省市積極出臺(tái)海綿城市建設(shè)相關(guān)政策，提高城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，解決“城市看海”問題。

今年進(jìn)入雨季以來，全國各地城市內(nèi)澇情況比較突出，相關(guān)省市也積極出臺(tái)海綿城市建設(shè)相關(guān)政策，提高城市排水防澇標(biāo)準(zhǔn)，解決“城市看海”問題……

　遼寧《大連市海綿城市建設(shè)工作方案》
　　
從城市水資源利用與保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治等方面出發(fā)，結(jié)合道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃中應(yīng)分解總體目標(biāo)，并以具體指標(biāo)的測(cè)算為依據(jù)，明確建筑與小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，確定總體布局、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施以及建設(shè)任務(wù)、投資估算、項(xiàng)目安排進(jìn)度等。

海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃審批通過后，相關(guān)指標(biāo)和要求可作為規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后大體一致。在建設(shè)工程施工圖審查環(huán)節(jié)，要將海綿城市相關(guān)規(guī)范作為審查依據(jù);在建設(shè)單位提交備案的市政工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況。

　陜西《西安市海綿城市建設(shè)實(shí)施方案》
　　
近期目標(biāo)(2016—2018年)：2016年，選取高新區(qū)、常寧新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)和洪慶新城作為海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域，積累經(jīng)驗(yàn)，探索政策。2017年，各區(qū)選取各自試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇有條件的住宅小區(qū)和綠地廣場(chǎng)、市政道路、城市水系等城市公建項(xiàng)目開展試點(diǎn)工程建設(shè)。2018年末，試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)年徑流總量控制率達(dá)到80%;城市內(nèi)河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到自排50年一遇、抽排雨洪同期20年一遇;城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇。2018年年底，海綿城市建設(shè)在全市全面展開。

中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2019年起)：建立一套源頭控制、過程管理、末端治理的海綿城市建設(shè)管理體系(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)及考核評(píng)估)。新建項(xiàng)目的海綿性審查率達(dá)到100%。

　山西《長治市推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理實(shí)施方案》
　　
各縣(市、區(qū))人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體,要統(tǒng)籌住建、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、園林、水利、環(huán)保等職能部門系統(tǒng)研究海綿城市建設(shè)相關(guān)政策和技術(shù)指南,全面深入了解海綿城市建設(shè)管理要求,加大對(duì)全社會(huì)進(jìn)行海綿城市建設(shè)的宣傳力度,夯實(shí)海綿城市建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要安排相關(guān)部門全面開展海綿城市建設(shè)排查摸底工作,按照工作目標(biāo)要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面掌握本地海綿城市建設(shè)需求和基本情況、存在問題和工作差距,制定實(shí)施工作方案。

經(jīng)批準(zhǔn)的海綿城市建設(shè)規(guī)劃是海綿城市建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),規(guī)劃確定的內(nèi)容要確保得到嚴(yán)格執(zhí)行。要增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性,做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。要按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,統(tǒng)籌實(shí)施海綿城市建設(shè)項(xiàng)目,科學(xué)合理安排工程建設(shè)時(shí)序。城市新開工建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)符合海綿城市建設(shè)要求,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件,落實(shí)到施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測(cè)與監(jiān)理、竣工驗(yàn)收以及檔案移交等環(huán)節(jié)中。不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得組織竣工驗(yàn)收。

江蘇《南京關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》
　　
加快編制《南京市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》、《南京市海綿城市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》。修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)目標(biāo)、指標(biāo)要求。各建設(shè)主體應(yīng)同步做好海綿城市項(xiàng)目儲(chǔ)備，編制海綿城市年度實(shí)施計(jì)劃。

海綿城市建設(shè)要求作為規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件。在規(guī)劃審批、初步設(shè)計(jì)和施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)的落實(shí)情況。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)寫明海綿城市相關(guān)工程措施的實(shí)施情況，提交備案機(jī)關(guān)。各相關(guān)部門研究出臺(tái)開展海綿城市建設(shè)的土地、規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、交通、綠化等領(lǐng)域配套管理機(jī)制和政策措施，為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理提供制度保障。

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》
　　
以綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念為，以工作機(jī)制和建設(shè)模式創(chuàng)新為突破，以“自然積存、自然滲透、自然凈化”為原則，以環(huán)城生態(tài)區(qū)海綿綜合體工程、水系保護(hù)和修復(fù)工程、海綿型小區(qū)建設(shè)工程、海綿型綠地工程和海綿型道路與廣場(chǎng)工程等五大工程為抓手，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。在市域范圍內(nèi)新建項(xiàng)目全部按照海綿城市建設(shè)要求實(shí)施，已建成項(xiàng)目結(jié)合“四改六治理”等工作因地制宜按照海綿城市建設(shè)要求實(shí)施。

在建設(shè)工程立項(xiàng)、可研、選址、用地、初設(shè)、施工、監(jiān)理和竣工等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容;將海綿城市建設(shè)成本納入工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算成本;將海綿城市建設(shè)設(shè)施納入施工監(jiān)理范圍;工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，報(bào)相關(guān)行政主管部門備案;海綿城市建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理竣工移交手續(xù)，落實(shí)管理責(zé)任主體，明確管理職責(zé)。

　《黑龍江關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》
　　
以提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境為總體目標(biāo)，大限度地減少城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用，城鎮(zhèn)在“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”方面取得成效。市級(jí)以上城市和縣級(jí)城市分別在2016年和2017年底前編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案以及三年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃，分階段有序組織實(shí)施。到2020年，各市縣城鎮(zhèn)建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求;到2030年，城鎮(zhèn)建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。

各市、縣要按照《指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》和《黑龍江省海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)指引》要求，加大科學(xué)論證力度，科學(xué)合理確定海綿城市建設(shè)的具體指標(biāo)、實(shí)施策略和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，抓緊編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位編制完成，并由同級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，要把海綿城市建設(shè)有關(guān)要求和內(nèi)容納入其中，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)，使海綿城市規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)與銜接。劃定城市“藍(lán)線”和“綠線”時(shí)，要充分考慮自然生態(tài)空間格局，將城市規(guī)劃區(qū)中的河流、湖泊、溝渠、濕地和綠地、林地等水生態(tài)敏感區(qū)納入禁建區(qū)和限建區(qū)范圍。要建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排，切實(shí)將年徑流總量控制率等剛性指標(biāo)落實(shí)到具體地塊。

原標(biāo)題：8月全國各省市海綿城市建設(shè)工作方案盤點(diǎn)