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【中國環(huán)保在線 清潔能源】在日前印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，截至2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦，新增投資約5000億元；新增風(fēng)電裝機(jī)約8000千瓦，新增投資約7000億元；新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)投資約1萬億元。再加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫?，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源新增投資總計(jì)約2.5萬億元。
12月19日起，“強(qiáng)霧霾”席卷中國北方，20多個(gè)城市啟動(dòng)霧霾天紅色預(yù)警，多地PM2.5指數(shù)“爆表”。
要根治霧霾，治理大氣污染，仍要進(jìn)一步提高清潔能源使用比例，而近期國家發(fā)改委公布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，也頗為“應(yīng)景”。其中提到，可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放，將對(duì)環(huán)境起到積極作用。
作為引導(dǎo)可再生能源發(fā)展的一項(xiàng)重要文件，《規(guī)劃》描繪出了“十三五”期間可再生能源“版圖”：到2020 年，全部可再生能源年利用量7.3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將新增約2.5 萬億元投資。并對(duì)可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、并網(wǎng)運(yùn)行和消納指標(biāo)、考核約束機(jī)制指標(biāo)做出了要求。
《規(guī)劃》提出，到2020年，水電新增裝機(jī)約6000萬千瓦，新增投資約5000億元，新增風(fēng)電裝機(jī)約8000萬千瓦，新增投資約7000億元，新增各類太陽能發(fā)電裝機(jī)約7000萬千瓦，投資約1萬億元。加上生物質(zhì)發(fā)電投資、太陽能熱水器、沼氣、地?zé)崮芾玫龋?ldquo;十三五”期間可再生能源新增投資約2.5萬億元。比“十二五”期間增長近39%。
具體來說，在可再生能源總量指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在可再生能源發(fā)電指標(biāo)上，到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%。
國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明介紹，2015年我國可再生能源消費(fèi)占比已達(dá)10.8%，可再生能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例已達(dá)25%，可再生能源已進(jìn)入大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的發(fā)展階段。《規(guī)劃》也提出了可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
在可再生能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)上，到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。朱明介紹，一類資源區(qū)風(fēng)電價(jià)格已從每千瓦時(shí)0.51元下降到0.47元，在解決限電后局部地區(qū)已具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。“光伏技術(shù)進(jìn)步使 十二五 時(shí)期組件價(jià)格下降了60%。今年開始，我們推動(dòng)實(shí)施的光伏行動(dòng)計(jì)劃，探索用市場配置資源并發(fā)現(xiàn)價(jià)格，有效促進(jìn)了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的顯著下降，低電價(jià)已下降到每千瓦時(shí)0.5元左右。”朱明分析。
“以前政策多關(guān)注新能源的投資建設(shè)，未來將更側(cè)重于新能源的成本降低以及消納問題。” 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院林伯強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)指出， “十三五”期間，可再生能源的電價(jià)政策將調(diào)整，平價(jià)上網(wǎng)將逐步實(shí)現(xiàn)，可再生能源補(bǔ)貼政策仍需要進(jìn)一步完善。
不過，《規(guī)劃》也總結(jié)了我國發(fā)展可再生能源面臨的問題。一是現(xiàn)有的電力運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)可再生能源規(guī)?；l(fā)展需要；二是可再生能源對(duì)政策的依賴度較高；三是可再生能源未能得到有效利用。
為化解上述問題，《規(guī)劃》提出，到2020年，我國全部可再生能源年利用量要達(dá)到7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；我國全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的27%；我國各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；我國風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)；結(jié)合電力市場化改革，我國要基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求；要建立一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重及全社會(huì)用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。
除此外，《規(guī)劃》也就具體的可再生能源細(xì)分領(lǐng)域做出了明確的規(guī)劃。以太陽能為例，相對(duì)于積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、加快發(fā)展生物質(zhì)能、加快地?zé)崮荛_發(fā)利用、推進(jìn)海洋能發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用、推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用等要求，針對(duì)太陽能，規(guī)劃提出的是“推動(dòng)太陽能多元化利用”。
更為利好的消息是，多位專家表示，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)和分布式光伏等細(xì)分領(lǐng)域，將是“十三五”期間能源領(lǐng)域具爆發(fā)力的產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2020年儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新增市場規(guī)?？梢赃_(dá)到350億元。此次規(guī)劃大篇幅強(qiáng)調(diào)推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，將推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用作為“十三五”期間可再生能源發(fā)展的八大主要任務(wù)之一。
分布式光伏也是“十三五”期間可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)劃將全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程列為推動(dòng)太陽能多元化利用的首要任務(wù)。要求繼續(xù)支持在已建成且具備條件的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。業(yè)內(nèi)人士分析，能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長，并有望從2018年起逐步實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)。
國金證券分析師認(rèn)為，光伏因先天適合用戶側(cè)部署的特性，有望實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)。目前東部地區(qū)度電成本0.7-0.9元，平均電價(jià)1元以上即可實(shí)現(xiàn)合理回報(bào)，考慮到裝機(jī)成本的持續(xù)下降，以及分布式市場逐漸成熟后融資成本的降低，預(yù)計(jì)從2018年起分布式光伏將在用戶側(cè)逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià)。
(據(jù)中證網(wǎng)/歐陽春香、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/王爾德、證券市場周刊、中國經(jīng)營報(bào)/王力凝等)
