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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】一方面是不斷增加的棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正逐步邁進(jìn)“邊建邊棄”的怪圈。為此，在國(guó)家能源局印發(fā)的的《2017能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)模被予以明確：“2017年，計(jì)劃安排風(fēng)電新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模2500萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦。”
國(guó)家能源局重拳出擊“棄風(fēng)” 6省新風(fēng)電項(xiàng)目被叫停
新能源發(fā)電近幾年來(lái)發(fā)展迅速，裝機(jī)容量屢破新高，但居高不下的棄風(fēng)量已將風(fēng)電企業(yè)拖入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。在近日公布的《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新增并網(wǎng)項(xiàng)目”，“對(duì)棄風(fēng)率超過(guò)20%的省份暫停安排新建風(fēng)電規(guī)模”被予以重點(diǎn)提及。
同樣是遏制愈演愈烈的“棄風(fēng)”困境。為促進(jìn)新能源發(fā)電事業(yè)良性發(fā)展，國(guó)家能源局此前印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》)中明確提出，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅與新疆(含兵團(tuán))在內(nèi)的6省區(qū)將不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并將上述地區(qū)列為2017年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域(其余為綠色區(qū)域)。
自此，一場(chǎng)大范圍的“棄風(fēng)”整治行動(dòng)拉開(kāi)帷幕。根據(jù)《通知》，電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預(yù)警的省(區(qū))風(fēng)電項(xiàng)目的新增并網(wǎng)申請(qǐng)(含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目)，派出機(jī)構(gòu)不再對(duì)紅色預(yù)警的省(區(qū))新建風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。與此同時(shí)，暫緩建設(shè)新疆準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)、酒泉二期第二批風(fēng)電項(xiàng)目，已投入運(yùn)行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項(xiàng)目。
另一方面，《通知》指出對(duì)于預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)則要把握好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)奏，在落實(shí)消納市場(chǎng)等建設(shè)條件的基礎(chǔ)上自主確定年度建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目清單,統(tǒng)籌考慮建設(shè)和使用的銜接，避免出現(xiàn)新的限電情況。誠(chéng)如為有效增加京津唐地區(qū)清潔能源供應(yīng)，國(guó)家能源局還在《通知》中要求河北省能源局加快推進(jìn)承德基地二期風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保在2017年底所有項(xiàng)目全部并網(wǎng)運(yùn)行。
預(yù)警機(jī)制背后，是棄風(fēng)限電這一中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的陳年舊疴。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率為15%，成為有史以來(lái)?xiàng)夛L(fēng)嚴(yán)重的年份，2016年一季度棄風(fēng)率攀升至26%，而2016年前9個(gè)月“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。之所以會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的“棄風(fēng)”，國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象惡化的共性原因包括：新能源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)不匹配、跨省跨區(qū)輸電通道不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、政策機(jī)制不健全等，迄今未有根本改觀。
具體來(lái)看，我國(guó)新能源裝機(jī)主要集中在“三北”地區(qū)，而用電負(fù)荷集中在東中部地區(qū)。但“三北”地區(qū)負(fù)荷需求小，消納市場(chǎng)容量有限。加之近年來(lái)各類電源持續(xù)快速增長(zhǎng)，總體供大于求。現(xiàn)有輸送新能源的通道能力只有3696萬(wàn)千瓦，占三北地區(qū)新能源裝機(jī)比重22%。“三北”地區(qū)7個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，目前僅建成了±800千伏哈密—鄭州特高壓直流工程。新能源難以更大范圍消納。
“基于招商引資的訴求，地方政府對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該是積極的，但棄風(fēng)限電的問(wèn)題不解決，不僅不利于中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，對(duì)地方政府的招商引資工作也不利。”業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，今后開(kāi)發(fā)中東部及南方地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電資源將成為新趨勢(shì)，但還需要進(jìn)一步降低建設(shè)成本。不過(guò)即便如此，新能源發(fā)電環(huán)保、清潔的優(yōu)勢(shì)是則須肯定需合理引導(dǎo)、開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條新的發(fā)展之路。
