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【中國環(huán)保在線 固廢處理】隨著網(wǎng)購的興起，物流行業(yè)發(fā)展加快，快遞包裝使用量呈井噴式增長，如何將快遞包裝進行分類回收再利用，成為我國政府、企業(yè)亟待破解的難題。為此，2016年，國家郵政局公布了《推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》，此后，工信部、商務部也聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，明確提出推進快遞包裝綠色化。
三部委聯(lián)合發(fā)力解難題 快遞垃圾回收遇良策
工信部與商務部發(fā)布了《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》解讀稿，針對包裝物的回收利用問題長期得不到有效解決，兩部委提出了大力推行減量和生態(tài)設(shè)計、研究制定包裝廢棄物回收利用促進政策等措施。早前國家郵政局公布了《推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》，一系列政策的引導和實施將有會有效提升快遞包裝物的回收利用率，促進快遞行業(yè)的綠色發(fā)展。
近年來，隨著網(wǎng)購的興起，物流行業(yè)發(fā)展加快，快遞包裝使用量呈井噴式增長，2016年快遞量已突破300億件，產(chǎn)生的包裝垃圾超過400萬噸。環(huán)保部副部長趙英民此前在接受采訪時表示，我國已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)達的國家，但是在物流的整個環(huán)節(jié)還存在著大量的資源能源消耗、浪費現(xiàn)象。如何將快遞包裝進行分類回收再利用，促進快遞行業(yè)綠色發(fā)展，成為我國政府、企業(yè)亟待破解的難題。
快遞包裝廢棄物暴增，循環(huán)利用率低
據(jù)《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》顯示，2015年400多萬噸包裝垃圾中，消耗編織袋約31億條、塑料袋約82.68億個、封套約31.05億個、包裝箱約99.22億個、膠帶約169.85億米、內(nèi)部緩沖物約29.77億個。僅膠帶總長度就可以繞地球赤道425圈。其中快遞包裝箱的八成被直接扔掉。而產(chǎn)生的廢棄膠對環(huán)境的影響巨大。環(huán)保人士指出，膠帶在土壤中至少要經(jīng)過100年才能自然分解，對水土環(huán)境的污染亦不容小覷。
2016年我國的快遞量已超過300億件，2018年將突破500億件，快遞包裝廢棄物的產(chǎn)生量也將隨之暴增。面對巨大的資源浪費和帶來的環(huán)境污染，提高快遞包裝廢棄物資源利用率、加快快遞行業(yè)的包裝綠色化發(fā)展已經(jīng)成行業(yè)共識。
2017年全國“兩會”上，多位代表委員不約而同地關(guān)注快遞包裝材料合理回收的問題。在政策制定方面，全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委苑春鳴提出應盡快推行即時回收快遞包裝物的相關(guān)規(guī)定。他建議，一方面，相關(guān)部門盡快制定規(guī)格化的、可循環(huán)使用、可即時回收、便于運輸裝載的統(tǒng)一標準化包裝物；另一方面，盡快出臺相關(guān)規(guī)定，建立快遞行業(yè)包裝物即時回收的機制，鼓勵循環(huán)利用，杜絕資源浪費；在此基礎(chǔ)上，還應修訂并完善相關(guān)法律法規(guī)，強化行政管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和物流企業(yè)對于包裝物綠色化、減量化、可循環(huán)化的責任目標和監(jiān)督機制。
全國政協(xié)委員、華夏董氏兄弟商貿(mào)有限責任公司執(zhí)行董事董配永則指出，解決快遞垃圾回收利用難題，包裝生產(chǎn)企業(yè)、快遞業(yè)務主管部門和派送員各方均要發(fā)力。他還建議，要杜絕快遞件的過度包裝，做好快遞包裝物分類回收，可以探討通過押金制、返還積分、贈送折扣等多種方式，促進快遞包裝物的回收再利用工作。
工信部、商務部：三大舉措促進快遞包裝回收
為促進快遞包裝物資源回收利用、推動快遞行業(yè)綠色化發(fā)展，政府主管部門已經(jīng)在行動。2016年12月，工信部與商務部發(fā)布《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，該《指導意見》被認為是包裝業(yè)未來發(fā)展的行動指南。為了讓行業(yè)更加深刻理解《意見》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，兩部委于2017年4月中旬對《指導意見》進行了政策解讀。其中，兩部委指出，包裝物的回收利用關(guān)乎民生與環(huán)境，但其回收利用問題長期得不到有效解決，主要基于兩個原因：一是回收責任不明，二是強制約束缺失。
針對這一問題，《意見》提出了解決辦法：
一是大力推行減量和生態(tài)設(shè)計，支持應用生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)高、資源能源消耗低、對人體健康和環(huán)境影響小、便于回收利用的綠色包裝材料，重點開發(fā)和推廣廢紙(金屬、塑料等)自動識別、分揀、脫墨等包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。
二是促進設(shè)計、生產(chǎn)及使用者在包裝全生命周期主動踐行綠色發(fā)展理念，從原材料來源、生產(chǎn)、廢棄物回收處理等全生命周期的資源消耗、能耗、排放等方面開展對包裝品的環(huán)保綜合評估，選擇合適品種落實生產(chǎn)者責任延伸制度。
三是研究制定包裝廢棄物回收利用促進政策，依托再生資源回收體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，優(yōu)化包裝廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。
上述三大舉措，從設(shè)計要求、材料選用、技術(shù)研發(fā)、評估手段、責任延伸、政策體系等多個維度打出了包裝廢棄物回收利用的“組合拳”，對包括快遞包裝在內(nèi)的包裝業(yè)的綠色發(fā)展將產(chǎn)生積極深遠的影響。
快遞包裝有望列入強制回收目錄
除了工信部和商務部，在解決快遞垃圾這一問題上，國家郵政局有義不容辭的責任。其實，在《指導意見》出臺之前，國家郵政局已于2016年8月公布了《推進快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》。
《實施方案》發(fā)布之時，國家郵政局市場監(jiān)管司相關(guān)負責人表示，將從三個方面著手推廣綠色包裝：
一是健全快遞業(yè)包裝法律法規(guī)體系，如推動將快件包裝列入《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的強制回收目錄。
二是制修訂快遞業(yè)包裝國家標準和行業(yè)標準。
三是強化快遞業(yè)包裝日常監(jiān)管，推動出臺快件綠色包裝環(huán)保標識認定使用和管理辦法，探索將綠色包裝等環(huán)保指標納入行業(yè)信用體系建設(shè)內(nèi)容。
建立行業(yè)標準、進行立法建設(shè)、明確權(quán)責分明的回收體系等措施在《實施方案》中均有明確體現(xiàn)。
快遞企業(yè)聯(lián)合推動快遞包裝創(chuàng)新改良
當下，推進快遞包裝綠色化的呼聲越來越高，除了國家層面的綠色發(fā)展引導和管理外，企業(yè)層面也已陸續(xù)有了實質(zhì)性的行動。
今年3月17日，中國物流環(huán)保公益基金菜鳥綠色聯(lián)盟公益基金在京成立。該基金由菜鳥網(wǎng)絡(luò)、阿里巴巴公益基金會、中華環(huán)境保護基金會發(fā)起，圓通、中通、申通、韻達等六家快遞公司共同出資成立。未來將專注于解決日趨嚴重的物流業(yè)污染現(xiàn)狀，推動快遞包裝創(chuàng)新改良，促進快遞車輛使用清潔能源，引導運用大數(shù)據(jù)技術(shù)減少資源浪費，更好地保護生態(tài)環(huán)境。
綠色包裝材料的研發(fā)也初見成果。寧波一家企業(yè)研發(fā)了一種新型快遞填充材料，這種填充物由玉米淀粉制成，埋到土里或花盆里會自然分解，變成“液體肥”。而其成本只有塑料發(fā)泡填充物的一半左右。
隨著政府層面發(fā)揮綜合管理職能、制定標準，企業(yè)層面研發(fā)新型技術(shù)，以及回收體系的逐步建立，我國快遞包裝廢棄物回收利用難題將會得到有效解決。
延伸閱讀
他山之石：國外如何處理快遞垃圾？
韓國：快遞的箱子和黑袋子都是能回收的環(huán)保材料，可以直接扔在分類垃圾桶里。
日本：制定并實施《包裝再生利用法》，消費者將包裝廢棄物進行分類后，收運系統(tǒng)將分類完的包裝廢棄物通過定時回收、集合中轉(zhuǎn)等方式，運輸至專門的處理中心進行再循環(huán)、再制造處理。
德國：出臺《包裝廢棄物管理辦法》，將廢包裝按照“減量化、再利用、再循環(huán)、終處置”的順序進行，還規(guī)定80%的包裝廢棄物和100%的運輸包裝必須回收利用。
美國：為了提高企業(yè)回收包裝的積極性，美國各州政府根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當免除企業(yè)相關(guān)的稅收。紙箱生產(chǎn)商利樂包、艾羅派克、唯綠包裝、康美包等已經(jīng)建立了紙箱理事會，以促進紙箱在美國的循環(huán)利用。
原標題：快遞垃圾回收利用難題如何破？工信部等三部委是這么做的
