【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，濟南市人民政府印發(fā)出臺《濟南市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案規(guī)定到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能耗增量控制在278萬噸(不含濟鋼能耗)以下。
 

 《濟南市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》
 

　　濟南市人民政府關于印發(fā)濟南市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

 

　　各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
 

　　現(xiàn)將《濟南市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真貫徹落實。
 

　　一、充分認識做好“十三五”節(jié)能減排工作的重要性緊迫性。當前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。各級各部門不能有絲毫松懈，要將思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，在破除資源環(huán)境約束上實現(xiàn)新突破，下更大決心，用更大氣力，采取更有效措施，切實將節(jié)能減排工作推向深入。
 

　　二、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與。切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，著力健全激勵約束機制，落實各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要領導為責任人的工作要求。強化企業(yè)主體責任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，確保完成節(jié)能減排目標任務。要充分發(fā)揮市場機制作用，加大市場化機制推廣力度，真正將節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要積極營造良好社會氛圍，實施全民節(jié)能行動，增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，形成全社會共同參與、促進節(jié)能減排的良好局面。
 

　　三、加強對節(jié)能減排工作的組織領導。嚴格落實目標責任，市政府每年組織開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標責任評價考核，將考核結(jié)果作為領導班子和領導干部年度考核、目標責任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。市節(jié)能減排工作領導小組要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；市經(jīng)濟和信息化委要認真履行市節(jié)能減排工作領導小組辦公室職能，加強節(jié)能減排工作綜合協(xié)調(diào)，組織推動節(jié)能降耗工作；市環(huán)保局主要負責污染減排方面的工作；市發(fā)改委負責推動全社會能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；市統(tǒng)計局負責加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測；其他各有關部門要切實履行職責，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)政府要科學安排部署本地區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作，進一步明確相關部門責任分工和進度要求。
 

　　各級各部門要按照本通知要求，結(jié)合實際盡快制定具體實施方案，明確目標責任，細化工作措施，狠抓貫徹落實，強化考核問責，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務。
 

　　濟南市人民政府

 

　　2017年12月12日

 

　　濟南市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

 

　　為確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(魯政發(fā)〔2017〕15號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　1.指導思想。全面貫徹黨的十九大和系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認真落實國家、省、市決策部署，緊緊圍繞“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”中心任務，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，確保完成“十三五”節(jié)能減排目標任務，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。
 

　　2.主要目標。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能耗增量控制在278萬噸(不含濟鋼能耗)以下；全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降11.9%、13.5%、23.3%、22.9%。全市揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20.0%。各縣區(qū)主要污染物排放總量控制指標由市環(huán)保部門根據(jù)國家、省有關規(guī)定研究報市政府批準后另行下達。
 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
 

　　3.促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真落實《〈中國制造2025〉濟南行動計劃》(濟政發(fā)〔2016〕4號)，深入實施我市推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和12個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，采用先進適用節(jié)能低碳環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)動能，促進制造業(yè)化、智能化、綠色化、服務化。構(gòu)建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國內(nèi)同全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、印染、制革、染料、電鍍、氮肥、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。實施逐步加嚴的污染物排放標準，推動企業(yè)科技進步，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市財政局、市國資委等)
 

　　4.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術、裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新領域、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,培育發(fā)展新動能。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理、計量檢測認證等專業(yè)化服務，全力推動家政、會展、文化、物流等服務業(yè)重點行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技服務、人力資源、軟件及服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、文化、體育、法律服務等生活性服務業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造和壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，培育10家在國內(nèi)同行業(yè)具有影響力和競爭優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)。推動創(chuàng)新改革，以開展服務業(yè)綜合改革試點為切入點，著重在新業(yè)態(tài)、新模式成長中培育新的經(jīng)濟增長點，促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成以服務經(jīng)濟為的發(fā)展新格局。發(fā)揮政府作用和市場主導作用，加強先進適用生態(tài)環(huán)保技術的研發(fā)、示范和推廣，加快推進生態(tài)環(huán)保公共服務平臺和基地建設，以新技術、新工藝和新產(chǎn)品為依托，積極培育生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位作用，實現(xiàn)以創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實我市千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，重點支持發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到18%；新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，成為支柱產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市、市統(tǒng)計局等)
 

　　5.推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。大力推動煤炭清潔利用，推廣使用煤、潔凈型煤，推進煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代燃煤使用。推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。加快推進“外電入濟”，接納市外來電，平衡市內(nèi)外電力資源。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域推進天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重下降到63%，天然氣提高到10%，新能源和可再生能源提高到4%，油品消費穩(wěn)定在23%左右，市外來電占全社會用電量的比重達到50%。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市環(huán)保局、市、市統(tǒng)計局)