近年來(lái)，宿州市全面落實(shí)環(huán)境治理各類主體責(zé)任，加快推動(dòng)形成導(dǎo)向明確、路徑清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的環(huán)境治理體系，為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供能力支撐和體制保障，成效突出。
 

　　健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。
 

　　宿州市相繼制定實(shí)施了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》《市直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，建立了市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、全市污染防治定期調(diào)度推進(jìn)制度、大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包保工作制度。將污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況已納入全市發(fā)展考核重要指標(biāo)，把考核情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用、職級(jí)晉升、管理監(jiān)督、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境治理任務(wù)的執(zhí)行力和謀劃推動(dòng)水平。
 

　　健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。
 

　　推進(jìn)排污許可發(fā)證與行政執(zhí)法銜接，建立清單來(lái)源、技術(shù)指導(dǎo)、審核把關(guān)、證后監(jiān)管等全過(guò)程的制度體系，合力共同推進(jìn)排污許可發(fā)證登記工作；加快生產(chǎn)服務(wù)綠色化。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)改委積極組織各縣區(qū)、園區(qū)申報(bào)大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)，深化實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保提升行動(dòng)；財(cái)政方面增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸與碳減排的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)對(duì)清潔能源、工業(yè)環(huán)保的支持力度；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極組織開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)監(jiān)管部門在終端市場(chǎng)開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的有效性和公信力；提升企業(yè)治污能力和水平，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)污染源在線管理名錄，150家重點(diǎn)污染源分批納入“三個(gè)全覆蓋”在線監(jiān)管系統(tǒng)，環(huán)保智慧監(jiān)管效率明顯提升。
 

　　健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。
 

　　依托市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂改，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法力量下沉，打通基層環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”，農(nóng)村面源監(jiān)管能力進(jìn)一步強(qiáng)化。每年調(diào)整更新雙隨機(jī)抽查動(dòng)態(tài)清單，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管。逐步建立完善“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+斷面長(zhǎng)”等工作機(jī)制，完善跨區(qū)域、跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。多舉措提升監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)完成水環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境綜合管理業(yè)務(wù)平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作。目前已建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制，工作合力不斷提升。
 

　　健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。
 

　　建立完善群眾監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聚焦民生關(guān)切，通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)接待日、生態(tài)環(huán)保督察群眾信訪微信舉報(bào)平臺(tái)，聚焦群眾民生關(guān)切，全力化解環(huán)境信訪突出問(wèn)題；深化市級(jí)主流媒體和新媒體矩陣宣傳，持續(xù)開(kāi)展“生態(tài)環(huán)保督察在行動(dòng)”“三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)在行動(dòng)”專欄宣傳，及時(shí)發(fā)布環(huán)保問(wèn)題整改、重大環(huán)保民生工程進(jìn)展，重要決策部署落實(shí)情況等環(huán)境信息，維護(hù)群眾環(huán)境知情權(quán)；全面引導(dǎo)公眾參與，市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、環(huán)保民間組織等群團(tuán)積極組織開(kāi)展“綠色家庭”“美麗庭院”“最美環(huán)保志愿者”等社會(huì)實(shí)踐評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與到綠色環(huán)保低碳生活行動(dòng)，推動(dòng)“美麗中國(guó)我是行動(dòng)者”公益實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，全民監(jiān)督參與環(huán)境治理的主動(dòng)性和自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。
 

　　健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。
 

　　出臺(tái)了《宿州市2021年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作重點(diǎn)》，明確了工作重點(diǎn)和審查責(zé)任，高質(zhì)量推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步確保環(huán)境治理市場(chǎng)公開(kāi)透明、規(guī)范有序。建立健全十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，釋放惠企政策，支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)參加“創(chuàng)響中國(guó)”、“世界制造業(yè)大會(huì)”等對(duì)外展示平臺(tái)，深化項(xiàng)目對(duì)接，加強(qiáng)技術(shù)交流；創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域引入專家論證評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)市直各單位、各地區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，推行第三方治理等新模式，先行先試、示范帶動(dòng)。
 

　　健全環(huán)境治理信用體系。
 

　　持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用制度和體系建設(shè)，印發(fā)了《宿州市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制工作方案》,市直各監(jiān)管部門對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)各主體單位的行業(yè)信用等級(jí)落實(shí)監(jiān)管措施，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，深入開(kāi)展差異執(zhí)法，對(duì)信譽(yù)好、等級(jí)高的企業(yè)做到無(wú)事不擾；對(duì)等級(jí)差、信譽(yù)低的企業(yè)做到利劍高懸。
 

　　健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系。
 

　　近年來(lái)，相繼制定出臺(tái)《宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》《宿州市采石場(chǎng)修復(fù)條例》《宿州市飲用水水源地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)；嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的依法依規(guī)追究賠償責(zé)任，目前已通過(guò)磋商依法結(jié)案4件，涉及損害賠償金額390余萬(wàn)元，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見(jiàn)效。落實(shí)財(cái)稅支持政策，堅(jiān)持投入同任務(wù)相匹配，投入向環(huán)境保護(hù)傾斜，2020年至2022年，市財(cái)政分別安排生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金為2020年5245.36萬(wàn)元、2021年5089.4萬(wàn)元，2022年至今為4258.7萬(wàn)元，三年累計(jì)投入1.46億元，污染防治投入和生態(tài)補(bǔ)償財(cái)力支撐持續(xù)穩(wěn)定；完善金融扶持，加強(qiáng)對(duì)清潔能源、工業(yè)環(huán)保的支持力度，促進(jìn)信貸資源向低碳項(xiàng)目、碳捕獲與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金。鼓勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色投資和綠色資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。
 

　　原標(biāo)題：宿州市全力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系“升級(jí)版”助力生態(tài)文明建設(shè)