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一、《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》制定背景
2022年7月，《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市碳達峰實施方案>的通知》發(fā)布，明確了上海市“碳達峰十大行動”，要求各區(qū)科學(xué)制訂本區(qū)碳達峰實施方案。為貫徹落實市政府工作部署，明確黃浦區(qū)碳達峰重點任務(wù)，制定本《黃浦區(qū)碳達峰實施方案》（以下簡稱方案）。
二、《方案》總體考慮
《方案》完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，落實國家和本市工作要求，妥善處理發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場四對關(guān)系，提出符合實際、切實可行的黃浦區(qū)碳達峰目標和任務(wù)，確保完成節(jié)能控碳“硬目標”。
三、《方案》主要內(nèi)容
《方案》是黃浦區(qū)推進碳達峰工作的具體施工圖，主要包括三方面內(nèi)容：
一是明確碳達峰主要目標。黃浦區(qū)“十四五”期間初步建成低碳綠色發(fā)展的示范引領(lǐng)城區(qū)，到2025年，單位生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2020年下降13.5%以上，單位生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放下降完成市下達目標。“十五五”期間基本建成國際大都市中心城區(qū)綠色低碳發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)和碳達峰碳中和示范區(qū)，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。
二是組織實施“碳達峰九大行動”，具體包括：
1、建筑領(lǐng)域碳達峰行動。積極推動建筑領(lǐng)域全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型，新建建筑源頭把控和既有建筑節(jié)能挖潛并舉、“硬改造”和“軟調(diào)適”并進，結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能聯(lián)動，推進超低能耗建筑發(fā)展，推動建筑領(lǐng)域能效水平提升、碳排放不斷降低。
2、節(jié)能降碳增效行動。持續(xù)深化公共建筑、公共機構(gòu)、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能增效，提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，打造一批行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。推動重點用能設(shè)備節(jié)能增效，實施高效機房建設(shè)。積極推動數(shù)字化智慧節(jié)能。
3、能源與碳排放管理體系優(yōu)化行動。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。強化節(jié)能審查的準入把關(guān)作用，完善能耗雙控目標評價考核制度。建設(shè)黃浦碳排放智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，建立碳排放量地圖，發(fā)布年度碳排放狀況白皮書。
4、交通領(lǐng)域綠色低碳行動。進一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，持續(xù)優(yōu)化慢行交通體系，2025年，全區(qū)綠色交通出行比例達80%。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，新能源車占比、充換電設(shè)施建設(shè)達成既定目標。
5、城區(qū)綠色生態(tài)空間拓展行動。精心建設(shè)“一江一河”沿岸公共空間，大力推進串聯(lián)濱水與腹地、聯(lián)通老城廂各片區(qū)的“藍綠絲帶”建設(shè)，加快推進外萃豐弄、新碼頭街等公共綠地建設(shè)。深入推進董家渡綠色生態(tài)城區(qū)試點區(qū)建設(shè)。加大力度推進立體綠化建設(shè)。
6、可再生能源發(fā)展行動。加強新建建筑可再生能源管控，在立項審批、土地出讓、施工圖審查、節(jié)能審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，按照“能建盡建”的原則落實可再生能源開發(fā)。建設(shè)一批建筑光伏一體化示范項目，積極探索發(fā)展“光伏+”應(yīng)用場景。積極推進打浦橋街道、半淞園路街道開展整區(qū)域可實施建筑分布式光伏開發(fā)試點。力爭完成市下達新增光伏裝機容量目標，繼續(xù)深化國家級商業(yè)建筑需求側(cè)管理示范項目建設(shè)，為上海電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻黃浦方案。
7、重點企業(yè)低碳發(fā)展行動。聚焦年能耗3000噸標準煤以上、建筑面積5萬平方米以上的企業(yè)和樓宇，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責(zé)任，積極推動重點企業(yè)、重點區(qū)域開展碳達峰試點示范創(chuàng)建。推動上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。
8、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、循環(huán)型社會建設(shè)。推進生活垃圾分類提質(zhì)增效，到2025年，全區(qū)生活垃圾資源回收利用率達到45%。繼續(xù)深入推進塑料污染治理工作。推動商業(yè)流通領(lǐng)域綠色發(fā)展，探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，打造有影響力的低碳商圈。加強固體廢物污染防治和綜合利用，探索“無廢城市”建設(shè)實施路徑。
9、綠色低碳全民行動。開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。推廣綠色低碳生活方式，引導(dǎo)激勵市民積極參與綠色消費、低碳出行、可回收物分類等綠色低碳行動。鼓勵發(fā)展二手交易市場。推動碳普惠機制實施。推廣綠色低碳產(chǎn)品。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等各類綠色創(chuàng)建活動。分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)班，組織開展對從事碳達峰碳中和工作的企業(yè)管理人員的專題培訓(xùn)。推動交流合作，搭建節(jié)能低碳公共技術(shù)服務(wù)平臺，用好長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟、中德建筑能效提升論壇等平臺，提升綠色低碳發(fā)展水平。
三是保障措施和組織實施。通過健全統(tǒng)計核算體系、強化經(jīng)濟政策支持、積極發(fā)展綠色金融、提升節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新能力、培育發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，保障黃浦區(qū)實現(xiàn)碳達峰目標。通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責(zé)任落實、嚴格監(jiān)督考核，確保碳達峰目標任務(wù)落實到位、持續(xù)推進。
