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近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實施細(xì)則》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
近年來，國家和省按照源頭減排理念，大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅方案》(環(huán)大氣〔2020〕33號)提出，企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。我廳于2023年印發(fā)《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實施細(xì)則(試行)》，規(guī)定了企業(yè)申請豁免政策的程序，確?；萜笳呗涞芈鋵?，并且助力企業(yè)紓難解困，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來省生態(tài)環(huán)境廳通過現(xiàn)場調(diào)研、座談和書面征求意見等方式，征求了16市生態(tài)環(huán)境局、行業(yè)協(xié)會對實施情況的意見。根據(jù)各方提出的意見建議，并結(jié)合豁免政策在落實過程中遇到的具體情況，省生態(tài)環(huán)境廳對原方案進(jìn)行了綜合評估。根據(jù)評估意見，省生態(tài)環(huán)境廳決定從工作實際出發(fā)，從更好的為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，對工作方案進(jìn)行修訂完善，最終形成了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實施細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
一是明確了豁免條件。結(jié)合工作實際，豁免行業(yè)為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)，其他行業(yè)企業(yè)的工業(yè)涂裝、印刷等車間(工序)也納入豁免范圍。豁免包括兩類：一是豁免末端治理設(shè)施，二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施?；砻鈼l件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。
二是完善了豁免程序。主要包括企業(yè)申請、區(qū)縣初審和市局復(fù)審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運行后，自愿提出申請。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局分別對企業(yè)申報的材料進(jìn)行初審和復(fù)審。新建企業(yè)(項目)按照豁免條件設(shè)計和建設(shè)的，完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收后，可直接納入豁免企業(yè)清單。
三是細(xì)化了保障措施。為推動豁免政策落地落實，制定了建立完善臺賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，加大抽查力度，強化政策保障等保障措施。
三、修訂情況和特色亮點
本次修訂保持原有框架不變，豁免條件沿用了完成低揮發(fā)性原輔材料替代、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求三條基本要求，對豁免行業(yè)進(jìn)行了適度擴(kuò)大。工作程序方面，依然采用企業(yè)申請、區(qū)縣初審和市局復(fù)審的程序，對企業(yè)申請的替代時間等方面進(jìn)行了放寬，簡化了申報材料，并對新建企業(yè)的豁免程序進(jìn)行了優(yōu)化。在保障措施方面，進(jìn)一步細(xì)化了對企業(yè)的服務(wù)措施，明確了各市生態(tài)環(huán)境局對豁免企業(yè)的日常監(jiān)管要求。
具體修訂內(nèi)容包括以下幾個方面：
一是適當(dāng)擴(kuò)大豁免范圍。原豁免行業(yè)范圍僅限為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)兩個行業(yè)。本次修訂將其他行業(yè)企業(yè)的工業(yè)涂裝、印刷等車間(工序)也納入豁免范圍，豁免范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這不但可以讓更多的企業(yè)享受這項豁免政策，并且引導(dǎo)更多的企業(yè)開展源頭替代技改，實現(xiàn)污染物源頭減排。
二是提高企業(yè)申報效率。將企業(yè)完成替代穩(wěn)定運行6個月后可申請豁免，縮短為穩(wěn)定運行3個月后可申請豁免。這可以大大縮短企業(yè)的申報周期，讓企業(yè)更快的享受豁免政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)生產(chǎn)運行負(fù)擔(dān)。同時，新方案也簡化了申請報告中需要準(zhǔn)備的支撐材料，降低企業(yè)申請門檻，減輕企業(yè)申請難度，讓企業(yè)的申報工作更輕松更簡易。
三是優(yōu)化新建企業(yè)豁免。新建企業(yè)符合豁免條件的，直接納入豁免。企業(yè)在項目建設(shè)階段就按照豁免條件建設(shè)，源頭替代情況通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收的，就可以不用提報申請報告，可以更大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
原標(biāo)題：政策解讀丨《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實施細(xì)則》
