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寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳修訂印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)主要污染物排污權指標核算指南》(以下簡稱《核算指南》)，現(xiàn)作如下解讀。
一、修訂背景
2021年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定《自治區(qū)主要污染物排污權指標核算指南(試行)》(以下簡稱《核算指南》)，在實行過程中，發(fā)現(xiàn)存在與排污許可制度銜接規(guī)定不明確、水污染物排污權確權等有關規(guī)定不夠明確等問題。2025年，《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于加快推進“六權”綜合改革全面提高要素協(xié)同配置效率的實施意見》將修訂《核算指南》列為2025年排污權改革重點任務。
二、修訂過程
2025年9月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織對《核算指南》進行了修訂，先后征求各地生態(tài)環(huán)境部門、廳機關各處室(單位)意見建議，2025年9月28-10月14日面向社會公開征求意見，共收到5條修改建議，全部吸收采納。通過了合法性審查、公平競爭審查和社會穩(wěn)定風險評估，2025年12月25日、30日召開廳專題會、廳務會審議通過，以自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳行政規(guī)范性文件印發(fā)，于2026年1月30日起施行。
三、主要內(nèi)容
《核算指南》共五章十七條。包括總則、初始排污權指標和新增排污權指標的核算、可交易排污權的核算、政府儲備排污權的核算、附則，是指導開展排污權核算的重要依據(jù)。
第一章總則。主要包括主要污染物排污核算指南的制定依據(jù)、目的、適用范圍，總體原則、核算流程、結果確認等內(nèi)容。
第二章初始排污權指標新增排污權指標的核算。主要包括現(xiàn)有排污單位初始排污權指標和新增排污權指標核算環(huán)節(jié)、核算原則、核算方法、核算要求、初始排污權重新核定的情形等內(nèi)容。
第三章可交易排污權的核算。主要包括可交易排污權指標的核算要求和核算方法、不予核定的情形等內(nèi)容。
第四章政府儲備排污權的核算。主要包括政府儲備排污權的核算原則及有關要求等內(nèi)容。
第五章附則。主要包括本辦法的解釋權及施行時間。
四、主要修訂內(nèi)容
《核算指南(送審稿)》修改了7條內(nèi)容，刪除2條，增加了2章7條內(nèi)容。主要是進一步銜接排污許可管理制度，明確了初始排污權和新增排污權的核算環(huán)節(jié)，完善了排污權指標核算原則、核算流程和核算結果確認等有關內(nèi)容。銜接主要污染物總量控制制度，增加將超額減排量核算分配為可交易排污權和政府儲備排污權的有關要求。此外，進一步明確了水污染物排污權指標核算要求，明確生活污水處理廠、工業(yè)污水處理廠新增排污權通過核撥政府儲備排污權的方式明確總量指標來源。其他條款主要對文字表述進行修改。
咨詢方式：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
原標題：關于《寧夏回族自治區(qū)主要污染物排污權指標核算指南》的解讀
