hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：根據(jù)規(guī)劃，國家計劃在2015年前建立全國碳交易市場。2013年，第二批7個碳交易試點省市啟動。目前三個城市已正式上線碳排放權(quán)交易，廣東和天津碳交易試點將于年底前上線，湖北、重慶將在2014年啟動碳排放交易市場。

　　
　　2013年被業(yè)界稱為中國低碳發(fā)展和碳交易元年。相關(guān)部門出臺了不少激勵性財政措施，鼓勵推廣節(jié)能產(chǎn)品，用價格以及稅收政策來支持、發(fā)展可再生能源，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保以及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)；深圳、上海、北京陸續(xù)啟動碳市場，意味著這種被社會證明有效減排的市場機制正式落戶中國；黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的生態(tài)發(fā)展體系，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理；今年9月，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布，這一以大氣環(huán)境治理作為一個新切入點的環(huán)保新行動，正式進入公眾視野；目前，《環(huán)保法》、《水污染防治法》的修訂，《大氣污染防治法》和《土壤污染防治法》、《核安全法》的制定均在緊鑼密鼓地進行中……
　　
　　據(jù)媒體報道，廣東省碳排放交易試點將于近期啟動。這將是繼深圳、北京、上海第四個啟動碳交易試點的城市。目前各地方案各具特色。廣東有望個試點拍賣配額；北京首先發(fā)布了場外交易細則；上海出臺碳排放核算指南，采用“歷史排放法”和“基準線法”測算配額。深圳明確允許個人投資者參與碳交易。
　　
　　碳排放交易起源于聯(lián)合國為應(yīng)對氣候變化，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設(shè)計的一種貿(mào)易機制。“中國啟動碳交易意味著區(qū)域總量控制，區(qū)域和企業(yè)就要承擔(dān)控制溫室氣體排放的義務(wù)，受到一定的約束。”中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任陳洪波認為，國家排放權(quán)是一種資產(chǎn)，也是一種稀缺資源，把產(chǎn)權(quán)界定清楚之后就可以交易，這套制度如能真正建立起來，未來國家、企業(yè)和國民都將受益無窮。
　　
　　目前，歐盟和美國碳交易市場占據(jù)碳交易市場的主導(dǎo)地位，2010年歐洲市場的交易額占市場交易額的84%。業(yè)內(nèi)測算，過去4年間，碳交易市場規(guī)模達每年500億歐元，到2020年，碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界大交易市場。面對這樣一個潛力市場，中國政府和企業(yè)需要認真面對。
　　
　　中國面臨著巨大的節(jié)能減排壓力，是溫室氣體排放數(shù)量大的國家，碳交易市場體系建設(shè)處在起步階段。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測稱，如果7個碳交易試點全面展開，2014年中國每年對碳減排量的需求量在7億噸左右，中國一旦建立全國性統(tǒng)一市場，有可能成為大的碳交易體系。中國碳市場已成大勢所趨。正如國家發(fā)改委副主任解振華所說，建立碳排放交易市場是中國積極應(yīng)對氣候變化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是深化經(jīng)濟體制改革，加快建立生態(tài)文明制度的具體實踐。
　　
　　雖然有歐美成熟模式的借鑒，中國的碳交易仍面臨自身特有的形態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士指出，中國在碳市場發(fā)展方面還是按照政府主導(dǎo)一切的模式進行，包括敲鑼開市，都是政府領(lǐng)導(dǎo)敲鑼，“要真正發(fā)揮市場作用，仍有矛盾要解決”。市場起步晚，缺乏配套法規(guī)，各地規(guī)則不統(tǒng)一，要想形成全國性的統(tǒng)一市場，并非一日之功。
　　
　　比如如何建立碳排放總量控制制度問題，這是碳交易的基礎(chǔ)。與此同時，還要研究碳排放總量和交易量的分配方法。是按照行業(yè)分配還是省市分配，是分到企業(yè)，還是中央分到省里由省里分到企業(yè)，哪一種方法是佳的選取方法。建立企業(yè)溫室氣體排放的報告核查制度同樣重要，企業(yè)到底排放了多少二氧化碳需要有一個核算依據(jù)和方法。而這一系列的工作非常復(fù)雜，在業(yè)內(nèi)人士看來，需要相關(guān)部門做出巨大的努力，才能真正實現(xiàn)全國統(tǒng)一的、較為完善的碳交易市場。
　　
　　當(dāng)前，結(jié)合本地情況，各試點省市設(shè)定了“碳排放配額總量目標(biāo)”或“碳強度控制目標(biāo)”，國家層面也在部署開展建立全國碳交易市場。國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華指出，“全國碳交易市場”戰(zhàn)略包括制定全國碳排放總量控制制度，研究碳排放總量及其交易量的分配方法，建立企業(yè)溫室氣體排放的報告核查制度，出臺企業(yè)核算方法與報告指南，建立完善國家碳交易登記注冊系統(tǒng)，并對電力等重點行業(yè)以及國有企業(yè)如何參與碳市場交易開展專題研究。