【中國環(huán)保在線 各地政策】近日，廣東省環(huán)保廳印發(fā)了《廣東省大氣污染防治2016年度實(shí)施方案》。方案明確了廣東省各市在2016年要完成的大氣治理目標(biāo)。以及開展大氣治理的具體措施手段。各項治理工作具體落實(shí)到相關(guān)負(fù)責(zé)部門。
近日，廣東省環(huán)保廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治2016年度實(shí)施方案的通知，全文如下：
各地級以上市、順德區(qū)人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省大氣污染防治2016年度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：廣東省大氣污染防治2016年度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治年度實(shí)施計劃編制指南（試行）》（環(huán)辦函〔2014〕362號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號）、《廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》（粵環(huán)〔2014〕110號）的要求，制定本年度實(shí)施方案。

一、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2016年，深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、中山、江門、陽江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)和云浮市環(huán)境空氣污染物指標(biāo)繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)；廣州、佛山、肇慶和順德細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降3%；東莞市PM2.5年均濃度比2015年下降2%；廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽和順德可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不超過2015年；云浮市PM10年均濃度比2015年下降8%。

二、年度重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加大固定源整治，減少多污染物排放。

1.積極推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放升級改造。按照《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號）要求，實(shí)施燃煤機(jī)組節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2016年底前完成22臺30萬千瓦及以上煤電機(jī)組超低排放改造（任務(wù)清單見附表1）。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、國家能源局南方監(jiān)管局、南方電網(wǎng)等參與，各有關(guān)地級市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.淘汰燃用高污染燃料鍋爐。珠三角各市環(huán)保部門和質(zhì)監(jiān)部門要密切合作，聯(lián)合清查位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐，除納入集中供熱規(guī)劃或確有必要保留的之外，確保禁燃區(qū)內(nèi)不高污染燃料鍋爐；2016年6月底前，珠三角各市要基本淘汰位于高污染燃料禁燃區(qū)外的10蒸噸/小時及以下燃用高污染燃料的鍋爐。2016年底前，粵東西北地區(qū)要將城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并實(shí)現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)75%的高污染燃料鍋爐淘汰或改用清潔能源（任務(wù)清單見附表2）。環(huán)保部門和質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合對使用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐及其燃料進(jìn)行抽查檢查。（省、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.加快推動工（產(chǎn)）業(yè)園集聚區(qū)集中供熱。按照《廣東省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案（2015—2017年）》（粵發(fā)改能電〔2015〕488號）要求，穩(wěn)步推進(jìn)能源綜合效率高的集中供熱工程建設(shè)，納入規(guī)劃集中供熱項目要如期建成。除部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源外，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐應(yīng)按要求全部淘汰；2016年底，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模50%以上。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.深化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵治理。石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)中已完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，要確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，各類大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未完成脫硫脫硝除塵治理的企業(yè)，2016年6月底前要完成治理并正常使用治理設(shè)施。加強(qiáng)對各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚(yáng)塵污染控制，對廠區(qū)內(nèi)煤炭、水泥、粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩?zhàn)臃?、石膏粉等易產(chǎn)生粉塵污染的物料實(shí)施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運(yùn)出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》，切實(shí)抓好環(huán)境影響評價和“三同時”制度的落實(shí)，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。組織對水泥、陶瓷、平板玻璃等行業(yè)專項執(zhí)法檢查。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的企業(yè)依法嚴(yán)格處理。定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單，每季度向社會公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.更新?lián)]發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014—2017年）》（粵環(huán)〔2014〕130號）要求，更新省級揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單（名單另發(fā)），穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs治理工作，確保VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)治理完成率達(dá)到80%以上，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；各地在前期工作基礎(chǔ)上，建立或更新市級VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并報省環(huán)境保護(hù)廳。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.提升VOCs排放治理精細(xì)化管理。建立VOCs污染防治專家?guī)?，組織實(shí)施對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排放評估工作，推行“一企一策”防治工作。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排污收費(fèi)政策研究。啟動VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一檔”動態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，逐步開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核定，并作為VOCs排污收費(fèi)和總量控制依據(jù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.深入推進(jìn)VOCs典型行業(yè)綜合整治工作。2016年底前，全省石化行業(yè)全面啟動環(huán)保升級改造工作，爭取提前完成綜合整治工作及清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571—2015）控制標(biāo)準(zhǔn)要求，建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控和管理體系。2016年7月1日起，全省集裝箱制造企業(yè)執(zhí)行《集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/1837—2016），推廣使用水性環(huán)保涂料涂裝工藝（任務(wù)清單見附表3）。2016年底前，全省汽車和摩托車制造（表面涂裝）企業(yè)完成VOCs綜合整治（任務(wù)清單見附表4）。加強(qiáng)對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施的監(jiān)督管理。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）深化移動源污染防治，提升污染治理水平。

9.推廣新能源和清潔能源汽車應(yīng)用。引導(dǎo)創(chuàng)新商業(yè)模式，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，加快推動珠三角地區(qū)成為全國純電動公交車推廣應(yīng)用的示范區(qū)域。珠三角地區(qū)更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90%，其余10%全部使用新能源車，不得使用燃料車。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳參與，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.提升新車環(huán)保準(zhǔn)入。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號公告要求。對未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)執(zhí)行國家階段性機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，不予辦理注冊登記。組織開展新車環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動和車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車大氣污染物排放狀況和車用成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查。（省公安廳、工商局牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、參與，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

11.加大黃標(biāo)車淘汰力度。完成國家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)（任務(wù)清單另發(fā)）。珠三角地區(qū)要進(jìn)一步清理壓縮黃標(biāo)車剩余量，確保實(shí)現(xiàn)基本淘汰，粵東西北地區(qū)累計淘汰量要達(dá)到70%以上。進(jìn)一步完善黃標(biāo)車跨區(qū)域闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法網(wǎng)，珠三角地區(qū)要增加電子警察卡口，粵東西北地區(qū)要在2016年6月底前全面啟動黃標(biāo)車電子執(zhí)法工作，加快推進(jìn)環(huán)保、公安部門黃標(biāo)車數(shù)據(jù)實(shí)時交換，爭取2016年底前全省所有地級市全部加入跨區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法。有條件的地市要實(shí)現(xiàn)全區(qū)域限行。加強(qiáng)黃標(biāo)車異地檢驗的審核把關(guān)，未采用簡易工況法檢測尾氣的檢測站，不可受理異地黃標(biāo)車的檢驗，異地核發(fā)的環(huán)保標(biāo)志類別存在爭議的，由車輛注冊地環(huán)保部門作出終核定。有條件的地市，可以開展黃標(biāo)車治理改造試點(diǎn)工作。（省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳參與，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.加快推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗簡易工況法的實(shí)施。尚未實(shí)施機(jī)動車排放檢驗簡易工況法的韶關(guān)、梅州、汕尾、陽江、湛江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等地市，應(yīng)盡快組織制定簡易工況法實(shí)施計劃，按程序報批后實(shí)施。有條件的地級以上市要爭取在2016年年底前完成機(jī)動車排放檢驗簡易工況法改造。（各有關(guān)地級市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。各地要提高對機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測的能力建設(shè)；加快地級以上市市級機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，珠三角地區(qū)于2016年6月底前完成并向省環(huán)境保護(hù)廳報送數(shù)據(jù)，粵東西北地區(qū)于2016年底前完成并向省環(huán)境保護(hù)廳報送數(shù)據(jù)。各市環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率不低于80%。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.實(shí)施非道路移動機(jī)械污染防治。開展非道路移動機(jī)械排放調(diào)查及政策研究工作，按照國家統(tǒng)一布署，探索建立在用機(jī)械排氣污染定期檢驗制度。按照《關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（環(huán)境保護(hù)部2016年第5號公告）要求，提升環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各地級以上市、順德區(qū)人民政府落實(shí)）

15.逐步建立港口船舶污染防治體系。制定《珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見》，推進(jìn)船用低硫燃油供應(yīng)準(zhǔn)備工作，保障排放控制區(qū)政策實(shí)施后進(jìn)入控制區(qū)船舶的燃油供應(yīng)，2017年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)的沿海港口（包括廣州、深圳、珠海和東莞）靠岸停泊期間（靠港后的一小時和離港前的一小時除外）應(yīng)使用硫含量不大于5000mg/kg的燃油。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶以及江海聯(lián)運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油（含硫量不大于50mg/kg）。鼓勵并推廣港口和船舶的岸電技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)沿海郵輪泊位和大型集裝箱、散雜貨泊位加快岸電設(shè)施設(shè)備的配備和使用，新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造，船舶靠港后應(yīng)優(yōu)先使用岸電。內(nèi)河碼頭要提高岸電的利用率，打擊船用非標(biāo)油的使用，進(jìn)一步加大公務(wù)船、工作船靠港使用岸電的比例。鼓勵地級以上市政府出臺泊岸轉(zhuǎn)油和岸電建設(shè)使用經(jīng)濟(jì)政策，指導(dǎo)條件成熟的港口和航運(yùn)企業(yè)爭取國家相關(guān)專項資金補(bǔ)貼，在北江內(nèi)河運(yùn)輸船舶推廣使用液化天然氣（LNG）動力船舶。加快推進(jìn)全省原油、成品油碼頭完成油氣綜合治理，以及沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式起重機(jī)（RTG）的“油改電”工作。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、省海洋漁業(yè)局、廣東海事局參與，各有關(guān)地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）