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汕頭市中心城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)的收取和管理，規(guī)范生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)行為，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市中心城區(qū)(金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū))行政區(qū)域范圍內(nèi)，全面推行生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、本市常住人口(以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)人)，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第三條 本辦法所稱的生活垃圾是指單位和個(gè)人在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 本辦法所稱的生活垃圾處理費(fèi)，是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照“六個(gè)統(tǒng)一”原則(統(tǒng)一收費(fèi)主體、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)方式、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)和統(tǒng)一資金管理)，由中心城區(qū)原居民袋裝垃圾收集有償服務(wù)費(fèi)(清潔衛(wèi)生費(fèi))和垃圾處理費(fèi)(終端環(huán)節(jié))合并而成的收費(fèi)項(xiàng)目。生活垃圾處理費(fèi)委托汕頭市粵海水務(wù)有限公司實(shí)行統(tǒng)一收取，原收取的居民袋裝垃圾收集有償服務(wù)費(fèi)(清潔衛(wèi)生費(fèi))和垃圾處理費(fèi)(終端環(huán)節(jié))取消。
第五條 為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)作業(yè)項(xiàng)目的收費(fèi)管理，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自行委托取得從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)審批的單位清運(yùn)生活垃圾的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市政府批準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 汕頭市環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心屬下的市生活垃圾處理費(fèi)征收中心(以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)單位”)作為收費(fèi)主體負(fù)責(zé)中心城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)的具體收取管理工作。
第七條 生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。按不同的收費(fèi)對(duì)象分為居民類和非居民類，采取不同的計(jì)費(fèi)方法，按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按月收取。
中心城區(qū)汕頭市粵海水務(wù)有限公司供水并收費(fèi)的用戶由收費(fèi)單位委托汕頭市粵海水務(wù)有限公司代收生活垃圾處理費(fèi)；用戶按照目前水費(fèi)繳費(fèi)方式在繳納水費(fèi)的同時(shí)繳納生活垃圾處理費(fèi)。其他在供水收費(fèi)范圍外的繳費(fèi)人由收費(fèi)單位直接收取或委托其它單位(和汕頭市粵海水務(wù)有限公司一并簡(jiǎn)稱為代收單位)代收。
第八條 對(duì)居民類生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行按戶定額計(jì)費(fèi)，按照以下方式收?。?br />
(一)對(duì)供水直抄到戶的居民戶(含租住戶)按戶收取(每1水表視為1戶)。
(二)對(duì)非二次供水物業(yè)管理小區(qū)的1表多戶用戶，以32噸/戶•月為基數(shù)，超過(guò)32噸部分，按每月每增加20噸用水(不足20噸按20噸計(jì))累加1戶計(jì)收；對(duì)同一產(chǎn)權(quán)人在中心城區(qū)擁有多套房產(chǎn)，且能夠證明均為該產(chǎn)權(quán)人自住的，按1戶計(jì)收。
(三)實(shí)行二次供水的物業(yè)管理小區(qū)或總表對(duì)口供水計(jì)費(fèi)的村居(社區(qū))，由收費(fèi)單位核定戶數(shù)后，代收單位按照核定數(shù)量一次性向總表用戶統(tǒng)一收取。
物業(yè)小區(qū)或村居(社區(qū))的管理單位必須履行繳費(fèi)義務(wù)，對(duì)其管理服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的居民住戶和商戶按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾處理費(fèi)。
第九條 對(duì)非居民類生活垃圾處理費(fèi)采用“水消費(fèi)量折算系數(shù)法”以實(shí)際用水量，按不同類別對(duì)象以及相應(yīng)的折算系數(shù)分別計(jì)收：
(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的單位、商戶實(shí)行收費(fèi)下限，有獨(dú)立水表、月用水量低于20噸的按20噸計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)，月用水量高于20噸的按實(shí)際用水量計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)。
(二)對(duì)于使用自來(lái)水總表的用戶，總表用戶非單一用水類別的，其生活垃圾處理費(fèi)按總表實(shí)際用水量中占比例高的類別標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
(三)對(duì)部分水消費(fèi)量與垃圾產(chǎn)生量系數(shù)偏離較大的單位，可向收費(fèi)單位申請(qǐng)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后按實(shí)際垃圾產(chǎn)生量計(jì)收垃圾處理費(fèi)。
(四)繳費(fèi)人由于水表漏水或單位暫時(shí)歇業(yè)或變更用水性質(zhì)等原因，需向市收費(fèi)單位提交申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后可減免生活垃圾處理費(fèi)的收取額。
對(duì)未安裝獨(dú)立用水表的商戶(包括臨時(shí)集市、夜市攤檔)，以及使用自備水源單位和個(gè)人的生活垃圾處理費(fèi)，由收費(fèi)單位測(cè)算其實(shí)際垃圾量后，與繳費(fèi)人辦理相關(guān)手續(xù)直接按生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
第十條 繳費(fèi)類別的認(rèn)定，由收費(fèi)單位按以下原則進(jìn)行核定：
(一)居民類別的繳費(fèi)戶，以居住區(qū)域提供環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)(分三類別)認(rèn)定繳費(fèi)類別；
(二)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以單位代碼證中登記的單位性質(zhì)為準(zhǔn)；
(三)工商業(yè)戶以《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)，多種經(jīng)營(yíng)的以經(jīng)營(yíng)主業(yè)為準(zhǔn)，難以區(qū)分主副業(yè)的按從高不從低的原則認(rèn)定。
第十一條 認(rèn)定繳費(fèi)類別的程序。
(一)新設(shè)立單位的生活垃圾處理費(fèi)，由收費(fèi)單位參照同行業(yè)、同等規(guī)模單位的數(shù)據(jù)確定。新設(shè)立單位從供水企業(yè)實(shí)施用水抄表管理的次月開(kāi)始計(jì)收生活垃圾處理費(fèi)。
(二)申報(bào)更改繳費(fèi)類別的用戶，憑有關(guān)證明到收費(fèi)單位申報(bào)變更。經(jīng)核準(zhǔn)后，由收費(fèi)單位告知申請(qǐng)人和代收單位。
第十二條 繳費(fèi)人如對(duì)應(yīng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)有異議，可向收費(fèi)單位申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核期間不影響繳費(fèi)義務(wù)的履行。
第十三條 下列對(duì)象減免收取生活垃圾處理費(fèi)：
(一)市民政部門或人力資源與社會(huì)保障部門認(rèn)定并發(fā)證的低保特困戶和特困職工家庭，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)的烈屬、五保戶、孤寡老人等免收生活垃圾處理費(fèi)；
(二)敬老院、福利院、救助站、老年人活動(dòng)中心等社會(huì)公共福利機(jī)構(gòu)和中、小學(xué)校(不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工家庭)減半收取生活垃圾處理費(fèi)；
(三)其他經(jīng)市政府批準(zhǔn)的減免對(duì)象。
第十四條 減免收取生活垃圾處理費(fèi)的申請(qǐng)。
(一)屬居民戶的，實(shí)行先收后返，即先繳費(fèi)后返還，繳費(fèi)人須憑民政部門或勞動(dòng)與社保部門核發(fā)的有效證件，直接向代收單位申辦相關(guān)手續(xù)；
(二)屬非居民類的繳費(fèi)人，需憑組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(或法人資格證書(shū)等其他有效證件)到收費(fèi)單位申請(qǐng)辦理減收手續(xù)。
收費(fèi)單位和代收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)窗口通過(guò)布告欄、公示牌或口頭提示等方式，向繳費(fèi)人做好垃圾處理費(fèi)減免對(duì)象及申請(qǐng)的宣傳、告知工作。
第十五條 收費(fèi)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
代收單位應(yīng)按照收費(fèi)單位委托的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾處理費(fèi)，接受收費(fèi)單位的檢查，不得擅自減免，不得多收、重收、漏收。
對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
第十六條 生活垃圾處理費(fèi)中委托汕頭市粵海水務(wù)有限公司代收部分，由該公司按市政府有關(guān)水費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)“三票合一”的決定使用專用收費(fèi)票據(jù)。收取的生活垃圾處理費(fèi)可向代收單位支付一定比例的手續(xù)費(fèi)。
第十七條 收費(fèi)單位或代收單位的工作人員在收取生活垃圾處理費(fèi)的工作中應(yīng)做到文明禮貌，客觀公正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。
第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)<汕頭市發(fā)展和改革局 汕頭市城市綜合管理局 汕頭市環(huán)境衛(wèi)生管理局 中心城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法>的通知》(汕市發(fā)改[2015]349號(hào))同時(shí)廢止。
